央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者王晶）千航國(guó)際為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)“快遞進(jìn)村”工程，助力實(shí)現(xiàn)全面小康，國(guó)家郵政局于日前印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

　　其中《行動(dòng)方案》明確，到2022年底，我國(guó)縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系逐步建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，農(nóng)村綜合物流服務(wù)供給力度明顯加大，快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐富，符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

　　探索：“快商合作”、駐村設(shè)點(diǎn)等多種模式將逐步推廣

　　“快遞進(jìn)村”是指快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點(diǎn)的模式，也包括與其他貿(mào)易組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式。

　　“快遞進(jìn)村”的關(guān)鍵條件是“快遞下鄉(xiāng)”，據(jù)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟先容，國(guó)家郵政局于2014年啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)幾乎所有的縣級(jí)以上城市都有快遞網(wǎng)點(diǎn)，全國(guó)96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點(diǎn)，有26個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。在“快遞下鄉(xiāng)”的帶動(dòng)下，各地進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在直投到村方面進(jìn)行了一些不錯(cuò)的探索。

　　邊作棟表示，在《行動(dòng)方案》中，根據(jù)過(guò)往的實(shí)踐，也總結(jié)出了幾種模式，“比如駐村設(shè)點(diǎn)模式，這是我們通常理解的快遞企業(yè)進(jìn)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)，目前在東部發(fā)達(dá)省份和業(yè)務(wù)量大的農(nóng)村地區(qū)，由市場(chǎng)主導(dǎo)，各快遞企業(yè)多采取這種方式進(jìn)行農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)布局?！?/p>

　　邊作棟補(bǔ)充道：“再比如‘快快合作’模式，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，這是近幾年各地最普遍的下鄉(xiāng)進(jìn)村模式。由多家企業(yè)采用‘抱團(tuán)取熱’的方式，由一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共同代理多個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)本錢(qián)共擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)共享，解決了快遞企業(yè)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)用度高、運(yùn)營(yíng)難的題目。”

　　除此之外，“交快合作”模式也在貴州、云南等地得到了諸多實(shí)踐，這種模式是快遞借助交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋的上風(fēng)和村村通客車(chē)的條件，搭載快件進(jìn)村。通過(guò)交通和快遞的合作，同時(shí)解決了客車(chē)運(yùn)輸“吃不飽”和快件運(yùn)輸“下不往”的題目。

　　而在脫貧攻堅(jiān)方面，“快商合作”模式則得到了有效應(yīng)用，邊作棟先容，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范縣項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)貧困縣已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?？爝f是實(shí)現(xiàn)電商配送的網(wǎng)絡(luò)，假如能夠和配送站點(diǎn)結(jié)合，將有力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)。

　　破題：優(yōu)化攬派兩端利益分配 壓縮農(nóng)村快件時(shí)限

　　目前，快遞企業(yè)要做到“快遞進(jìn)村”仍面臨很多困難待解。在中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊駿看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口居住分散，業(yè)務(wù)量不大，快遞運(yùn)營(yíng)本錢(qián)拉高，網(wǎng)點(diǎn)投進(jìn)后難以存活。因此，他建議地方政府和相關(guān)部分可在以下三方面給予“快遞進(jìn)村”政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

　　首先是資源配套，楊駿提到，“快遞進(jìn)村”是快遞服務(wù)的公共服務(wù)全覆蓋，?？床倏v場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、職員車(chē)輛等資源給予配套提供，或提供相應(yīng)建設(shè)資金補(bǔ)貼，建議從根本上解決快遞服務(wù)車(chē)輛正當(dāng)路權(quán)及專(zhuān)屬停靠點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)題目。

　　“其次要財(cái)稅減免，‘快遞進(jìn)村’普及快遞城鄉(xiāng)服務(wù)，千航國(guó)際，受限于農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量少和進(jìn)出港比例差異大等因素，建議對(duì)村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)給予免稅扶持經(jīng)營(yíng)?！睏铗E告訴記者，最后還要規(guī)范消費(fèi)，建議將消費(fèi)者權(quán)利的濫用納進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)管體系，?？聪嚓P(guān)部分能夠出臺(tái)政策維護(hù)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)市場(chǎng)的公平、公正、公然，給“快遞進(jìn)村”創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　邊作棟表示，為保障方案有效落地，國(guó)家郵政局將繼續(xù)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部分做好溝通，加大政策支持；加強(qiáng)農(nóng)村快遞服務(wù)監(jiān)管，督促企業(yè)履行服務(wù)承諾，強(qiáng)化監(jiān)視治理；建立“快遞進(jìn)村”常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)組織落實(shí)。

　　落地：“快遞進(jìn)村” 特別要果中斷打擊快遞末端違規(guī)收費(fèi)行為

　　“快遞進(jìn)村”要取得可持續(xù)的發(fā)展成效，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用是關(guān)鍵。邊作棟建議，快遞企業(yè)堅(jiān)持包收留共享的發(fā)展，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展或者與相關(guān)企業(yè)合作，降低本錢(qián)、進(jìn)步效益；堅(jiān)持全網(wǎng)協(xié)調(diào)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化攬派兩真?zhèn)€利益分配，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度；堅(jiān)持保證服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步壓縮農(nóng)村快件時(shí)限，不中斷提升農(nóng)村快遞服務(wù)質(zhì)量。

　　邊作棟還特別夸大，要努力通過(guò)破解前真?zhèn)€價(jià)格戰(zhàn)困難，為后真?zhèn)€投遞網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)空間。農(nóng)村快遞用戶(hù)與城市用戶(hù)一樣，擁有追求品質(zhì)快遞服務(wù)的權(quán)利，特別要果中斷打擊快遞末端違規(guī)收費(fèi)行為，杜盡不公道的收費(fèi)。

　　中國(guó)快遞協(xié)會(huì)聯(lián)合郵政EMS、順豐速運(yùn)、中通快遞等13家快遞物流和電商企業(yè)發(fā)出倡議，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，將通過(guò)“郵快合作”“快快合作”等方式逐步創(chuàng)新和完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，為農(nóng)村商家和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的快遞服務(wù)，加強(qiáng)“快遞進(jìn)村”多方合作，讓快遞服務(wù)在2022年底通達(dá)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的建制村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。