新冠肺炎疫情發(fā)生以來，郵政快遞業(yè)面臨疫情防控和復工復產的雙重壓力，但全行業(yè)義無反顧扛起社會責任，全力保障緊急防疫物資、民生必須生活品寄遞和經濟恢復運行，為抗擊疫情作出了突出貢獻。

短期內疫情防控及復工復產壓力大

春節(jié)后市場需求恢復緩慢。受疫情影響，人民群眾的消費主要集中在防護用品、消毒用品等防疫物資以及食品、日用品等基本生活保障物資，對于其他品類商品的需求量低。另外，各行業(yè)復工率受限，制造業(yè)企業(yè)恢復產能需要時日，中小企業(yè)受沖擊明顯，給郵政業(yè)市場需求帶來不利影響。根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，2020年1至2月份，同城快遞、異地快遞業(yè)務分別比往年同期下降了19.6個和8.1個百分點。2月份國際快遞業(yè)務同比下降了2.9個百分點。

疫情期間企業(yè)運營本錢高。受疫情影響，郵政快遞企業(yè)的攬收投遞效率、運輸效率等都有所下降，人工本錢、運輸本錢、購置防護物資的本錢大幅提升。同時，為保障疫情防控重點地區(qū)物資供給，相關企業(yè)也有較大投進。新業(yè)態(tài)中的智能快件箱企業(yè)本應發(fā)揮更大作用，但因部分小區(qū)封閉而使用受限，給快件箱企業(yè)的運營帶來了不小資金壓力。

企業(yè)疫情防控壓力較大。末端網點和一線快遞員工作中接觸面廣，感染風險較高，特別是還要承擔為醫(yī)院輸送防疫物資的任務。在防護物資緊缺的情況下，企業(yè)缺乏購買渠道，難以保障全面復工后的職員防護和場所、設備的消毒措施。

受疫情管控的政策性影響明顯。各地政府復工時間要求不同一、不確定，部分區(qū)域企業(yè)分撥中心、辦公場所、處理場地、營業(yè)網點因封閉管控導致無法正常復工運營。外地返崗職員因需執(zhí)行14天隔離觀察無法立即到崗。加之部分地區(qū)對外來員工、外地牌照車輛進行嚴格管控，部分從業(yè)職員面臨返程難、住房難等題目。一段時間內部分地區(qū)高速公路、小區(qū)、村莊封閉管控，企業(yè)干線運輸、收投作業(yè)均受到較大影響。

長期看發(fā)展勢頭好

突如其來的疫情改變行業(yè)的發(fā)展軌跡，2020年，將是郵政快遞業(yè)變革加速的一年。長遠看，積極應對疫情考驗有利于行業(yè)健康發(fā)展。

宏觀經濟下行壓力大，影響郵政快遞業(yè)需求。當前，疫情中心已由國內轉向意大利、德國、法國、西班牙、美國等西方國家，全球經濟形勢低迷，對行業(yè)跨境業(yè)務產生影響。在此情形下，為保經濟指標不出現(xiàn)大幅度下滑，我國必須全力拉動內需，電商網購預計將有快速增長，會給行業(yè)帶來訂單量增長。

行業(yè)格式出現(xiàn)變化。郵政、順豐、京東等企業(yè)因本次疫情物資運送中的良好口碑，品牌效應獲得提升。為應對電商快遞需求增長，順豐加快發(fā)力電商快遞，京東物流推出“眾郵速遞”主攻下沉電商市場，千航國際，預計兩家都將取得日均300萬件的市場增量。東南亞極兔速遞在華起網，也將主攻電商快遞市場。而中小快遞企業(yè)和部分末端網點可能出現(xiàn)不穩(wěn)定風險。

經疫情磨煉，行業(yè)能力將獲全方位提升。疫情中，行業(yè)應急隊伍得到有效鍛煉，網絡運營能力、供給鏈治理能力都得到充分發(fā)揮，存在的題目和短板也充分暴露。積極應對此次疫情，及時總結經驗教訓，將有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展。經歷疫情后，生產真?zhèn)€線上化程度提升，消費端更適應線上購買，預計將進一步提升快遞中長期需求。未來政府治理將更有力，行業(yè)創(chuàng)新更豐富有活力，科技化智能化將更加突出。

行業(yè)治理部分積極應對疫情影響

新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家郵政局果中斷貫徹落實黨中心、國務院，以及交通運輸部決策部署，迅速啟動應急響應，組織動員郵政快遞業(yè)全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必須品配送，分地區(qū)、分企業(yè)有序復工復產，加快暢通經濟循環(huán)，努力滿足民生需要。

多種措施為行業(yè)紓困。一是啟動應急響應機制。1月21日，國家郵政局啟動Ⅱ級應急響應，要求保障寄遞物流服務不中中斷、加強從業(yè)職員健康防控等。二是加強組織引導。1月23日至今先后11次印發(fā)通知，先后8次召開會議，要求企業(yè)加強疫情防控。三是印發(fā)操縱指引。國家郵政局先后印發(fā)了《疫情防控期間營業(yè)網點操縱規(guī)范（建議版）》等3份文件，指導企業(yè)營業(yè)期間加強疫情防控。四是實地調研指導。交通運輸部、國家郵政局領導先后3次赴各家品牌企業(yè)實地調研，指導企業(yè)加強疫情防控。五是宣傳、推廣疫情防控先進人物和事跡。先后宣傳了其美多吉、汪勇等一批優(yōu)秀郵政快遞員工在疫情防控期間的典型事跡。六是組織協(xié)調、捐獻疫情防控物資。為湖北省寄遞企業(yè)協(xié)調解決近10萬只口罩，空運報價 海運價格，并組織干部職工捐款。

為指導企業(yè)科學有序做好復工復產，交通運輸部、國家郵政局采取多項措施：一是建立郵政快遞業(yè)復工復產日調度制度。逐日統(tǒng)計匯總主要品牌寄遞企業(yè)職員返崗、分撥中心復產情況，跨境鐵路 國際物流，定期開展分析研判，統(tǒng)籌制定行業(yè)梯度復工復產進程，已于2月21日全面啟動郵政快遞業(yè)第二階段復工復產工作。二是協(xié)調各方資源全力解決企業(yè)復工復產面臨的題目。配合交通運輸部專門印發(fā)通知，確保疫情期間郵政、快遞寄遞服務保障。指導各地郵政治理部分向地方黨委政府匯報，出臺優(yōu)先保障郵政快遞復工復產、車輛通行、快遞員進小區(qū)等政策文件。積極協(xié)調相關部分，釆取增加中轉航站、增開貨運包機等措施轉運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網絡暢通。出臺暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體措施，幫助企業(yè)解決實際困難。三是分區(qū)分級精準推進企業(yè)復工復產。對于低風險地區(qū)全面恢復生產；對中風險地區(qū)組織企業(yè)盡快有序恢復生產；對于高風險地區(qū)，積極向地方黨委、政府反映并指導企業(yè)抓緊制定臨時性措施，調配人力、運力資源，調整網絡路由和投遞路線，努力滿足當?shù)鼐用窕旧畋仨毱返募倪f需求。

前不久召開的國務院常務會議上，一系列針對郵政快遞業(yè)的精神，為行業(yè)注進新動力。會議指出，要協(xié)調保障好復工所需的口罩等防疫物資；各地要對郵政和各種所有制快遞企業(yè)給予一視同仁千航國際的通行便利，推動打破鄉(xiāng)村、社區(qū)“最后一公里”通行和投遞障礙，將智能投遞設施等納進城鄉(xiāng)公共基礎設施建設范疇；階段性加大減稅降費力度。

企業(yè)勇于擔當，展現(xiàn)良好風采

郵政快遞各企業(yè)勇于擔當，為保障疫情防控應急物資和群眾基本生活必須品投遞、保障經濟社會運行而沖鋒在前，成為這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中一支不可或缺的作戰(zhàn)氣力。

開通國內和國際兩條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政團體和12家主要快遞企業(yè)組織專門氣力，對湖北省急需的醫(yī)療防疫物資優(yōu)先運輸、優(yōu)先投遞。隨著湖北疫情防控形勢不中斷向好，郵政、順豐、京東為外省援漢醫(yī)療隊提供優(yōu)先運輸、優(yōu)先投遞的免費寄遞服務。

積極服務群眾基本生活需要。郵政快遞企業(yè)聚焦民生所需，積極推進即時遞送、倉配一體和“商超+快遞”等新服務模式，組織開辦“郵寄辦”“醫(yī)藥通”等定制業(yè)務，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必須品遞送。在武漢等疫情防控重點區(qū)域，企業(yè)與商超、便利店無縫對接，做好生活物資供給，快遞員們堅守站點，幫居民買菜買藥、辦理必須的跑腿事項，成為當?shù)鼐用袷乜创禾熘械囊还蔁崃鳌?/p>

加快復工復產，保障經濟社會運行。截至目前，郵政快遞業(yè)復工復產情況較好。企業(yè)通過蔬菜專線、生鮮綠色通道、平價菜直配等寄遞新模式，有效緩解農產品滯銷困難。特別是在湖北省郵政治理局的多方協(xié)調和指導下，中通快遞開通宜昌秭回至湖南常德的應急運輸專線，將新鮮臍橙運出并發(fā)往全國。各企業(yè)積極復航國內外相關航線、優(yōu)化網絡運營，保障抗疫物資、3C電子等行業(yè)客戶供給鏈暢通運轉。為不影響學生學習，企業(yè)網點加班加點，將新學期教材送到學生手中。

嚴格落實疫情防控措施，加強創(chuàng)新實踐。全行業(yè)實施疫情期間郵件快件收寄作業(yè)操縱規(guī)范，全面落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業(yè)場所透風消毒等措施。各企業(yè)采用定點收寄、定點投遞、預約投遞等模式，特別是加強技術應用，智能快件箱、無人千航國際機、無人車等智能投遞設施發(fā)揮了巨大的作用，幫助最大限度減少職員接觸，降低疫情傳播風險；也凸顯了新型末端投遞模式的價值，為未來的擴展應用打下良好基礎。

（作者單位為國家郵政局發(fā)展研究中心）