全球化可能是有效但痛苦的，而往全球化一定是低效且痛苦的。 “毫無(wú)疑問(wèn)的是，新冠疫情給全球貿(mào)易增加了困難。”前世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米說(shuō)，“誰(shuí)會(huì)是最大的受害者？那恐怕將是窮國(guó)和富國(guó)中的窮人。這就是貿(mào)易不那么開(kāi)放所造成的后果。” 根據(jù)世界貿(mào)易組織近日的猜測(cè)，今年全球的貿(mào)易額或下降13%—32%，在這種情況下，世界GDP可能會(huì)萎縮2.5%—8.8%。若真如世貿(mào)組織猜測(cè)那樣，無(wú)論是全球貿(mào)易額還是GDP的降幅都將超過(guò)2009年。 4月20日，拉米在中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)的論壇上表示，這場(chǎng)疫情對(duì)國(guó)際交流產(chǎn)生了多方面的影響，這些影響來(lái)自預(yù)防措施、補(bǔ)貼、出口限制以及職員活動(dòng)千航國(guó)際限制等方面。 在拉米看來(lái)，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，在新冠疫情暴發(fā)之后，國(guó)際物流，預(yù)防主義(precautionism)勢(shì)頭有所抬頭，但他夸大這并非保護(hù)主義。“保護(hù)措施是保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商免受?chē)?guó)外競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)防措施是保護(hù)本國(guó)人民免受風(fēng)險(xiǎn)?！彼赋?，隨著疫情的發(fā)展，將會(huì)看到越來(lái)越多的預(yù)防措施。 拉米表示，他不以為疫情會(huì)導(dǎo)致往全球化，但會(huì)有某些領(lǐng)域發(fā)生價(jià)值鏈的中中斷，比如醫(yī)療領(lǐng)域，“這有點(diǎn)像中美貿(mào)易戰(zhàn)期間科技產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過(guò)的脫鉤”?！霸谖铱磥?lái)，企業(yè)為了自己的業(yè)務(wù)發(fā)展而重組其本地化系統(tǒng)也是預(yù)防措施，這就是為什么我們可能會(huì)看到供給鏈出現(xiàn)某種程度的中斷裂，但這不是往全球化。” 在補(bǔ)貼政策方面，拉米指出，在危機(jī)期間，各國(guó)都實(shí)施了大規(guī)模刺激計(jì)劃，這使得公共資金激增，這意味著更多的政府干預(yù)行為、更多的補(bǔ)貼、更多的國(guó)有化，這可能會(huì)造成貿(mào)易扭曲。 在出口限制方面，拉米指出，在危機(jī)期間，各國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多限制措施?！拔乙詾槲覀?nèi)匀惶幵诶Ь持?，盡管醫(yī)療方面的限制正在開(kāi)始減少。但食品方面仍然存在風(fēng)險(xiǎn)?！? 至于職員活動(dòng)方面的限制，拉米說(shuō)，這不完全是WTO范疇下的內(nèi)收留。因此，他沒(méi)有過(guò)多討論職員活動(dòng)受到的影響。 拉米以為，疫情毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)WTO議程產(chǎn)生了影響。在他看來(lái)，WTO和多邊貿(mào)易體系應(yīng)保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是保持貿(mào)易開(kāi)放的基本條件?！霸谖C(jī)之前，我們就與公平競(jìng)爭(zhēng)還有很遠(yuǎn)的間隔，但我以為，可能實(shí)現(xiàn)危機(jī)之前中等水平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！? 危中有機(jī)。在拉米看來(lái)，現(xiàn)在有很多事情是可以做的。首先是減少各國(guó)在預(yù)防措施上的差異，這主要是非關(guān)稅形式。“減少預(yù)防措施的差異并不像降低關(guān)稅，這與降低預(yù)防措施的水平無(wú)關(guān)，而是要減輕預(yù)防措施在程度和治理方式上的差異。” 同時(shí)，拉米以為，還要加強(qiáng)針對(duì)補(bǔ)貼的規(guī)則。“我們知道，《SCM協(xié)議》是一項(xiàng)沒(méi)有太強(qiáng)約束力的協(xié)議。在危機(jī)之前，已經(jīng)有很多關(guān)于補(bǔ)貼的討論了，美國(guó)、歐盟和日本在一邊，而中國(guó)在另一邊?！? “也許，將來(lái)的討論可能會(huì)更輕易一些，由于美國(guó)、歐盟和日本正在采取的補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)的行為以及讓國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的做法，它們正在向中國(guó)靠攏，而不是中國(guó)向美國(guó)、歐盟和日本靠攏。” 另外，拉米以為，還應(yīng)該對(duì)各國(guó)的出口限制措施進(jìn)行約束。在WTO中，有關(guān)實(shí)施出口限制的規(guī)則一直都不太有力，不如對(duì)進(jìn)口限制的約束。實(shí)際上，WTO答應(yīng)在一些緊急狀態(tài)下對(duì)出口實(shí)施限制的“特例”，現(xiàn)在的題目在于如何定義這些特例，從而避免讓“特例”被濫用。 WTO總干事阿澤維多4月8日警告，一些國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)中合作不夠緊密，實(shí)施了不少貿(mào)易限制措施和出口禁令。他夸大，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沖擊的正確方式是國(guó)際合作和國(guó)際協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)品供給穩(wěn)定，國(guó)際貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 拉米夸大，各國(guó)能否盡快就WTO議程達(dá)成一致，對(duì)危機(jī)之后的世界來(lái)說(shuō)意義重大。至于這是否可行，他以為，“這個(gè)題目的答案把握在美國(guó)手中”。在他看來(lái)，現(xiàn)在必須要考慮兩種情況，一種是美國(guó)愿意與WTO合作，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，另一種是美國(guó)繼續(xù)對(duì)抗WTO。 他表示，前者是最佳的結(jié)果，但鑒于特朗普上臺(tái)以來(lái)的所作所為，必須要考慮第二種情況的后果，世界應(yīng)該預(yù)備好建立一個(gè)沒(méi)有美國(guó)的世界同盟?！罢缥医?jīng)常說(shuō)的，全球化是有效但痛苦的，而往全球化將是低效且痛苦的。我們應(yīng)該對(duì)此非常清楚?！?
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