本文轉(zhuǎn)自【中新經(jīng)緯】； 中新經(jīng)緯客戶端6月4日千航國(guó)際電 (張猛)最近，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一詞徹底火了，相關(guān)微博話題閱讀量超6億，多地紛紛設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)來鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。 多地設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì) 攤販經(jīng)濟(jì)是城市煙火氣的重要標(biāo)志，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，至少已經(jīng)有上海、濟(jì)南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、陜西、遼寧、江西、甘肅、長(zhǎng)春、杭州、長(zhǎng)沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽、攀枝花、廣安、南充、資陽、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。 資料圖：地?cái)偨?jīng)濟(jì)。中新經(jīng)緯 攝 民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中的“灰色地帶”，其存在具有一定的公道性，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)活躍市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共治理學(xué)院副教授張智新對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，能滿足民眾消費(fèi)需求，尤其是在疫情期間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)給民眾購(gòu)物帶來便利，同時(shí)又增加了城市的煙火氣，也滿足了當(dāng)前疫情防控要求。 首屆上海夜生活節(jié)6月6日啟動(dòng) 6月3日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié)。打造具有煙火氣、上海味、時(shí)尚潮、國(guó)際范的夜上海新形象。 此外，近日，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市治理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，上海將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)治理部分科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)治理主體、實(shí)施商戶自治。支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化治理。 濟(jì)南提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)” 6月2日，濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)劉艷秋在濟(jì)南市委市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，濟(jì)南將公道開釋地?cái)偨?jīng)濟(jì)，并通過提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)、打造夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌等，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加就業(yè)崗位。 濟(jì)南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化“小店”準(zhǔn)進(jìn)流程，縮短審批時(shí)限，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)千航國(guó)際時(shí)間；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場(chǎng)所，增加消費(fèi)者逗留時(shí)間；適度答應(yīng)商家制作個(gè)性化店招、店牌、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)。 南寧明確稍微違反城管法規(guī)行為不處罰 6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動(dòng)”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、活動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，《意見》自2日起施行，有效期至今年12月31日。 《意見》明確，為保障經(jīng)濟(jì)，答應(yīng)在居住集中區(qū)四周開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、活動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市?！兑庖姟愤€明確，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成稍微違反城市治理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包收留的考慮，不予處罰。對(duì)在答應(yīng)的區(qū)域開展占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者以及活動(dòng)攤販，原則上不收取攤位費(fèi)、攤租等費(fèi)用。 鄭州各地布局夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū) 6月2日，鄭州下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》，其中提到，每個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要公道布局1到2個(gè)“夜品、夜購(gòu)、夜賞、夜游、夜健”夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，舉辦1~3項(xiàng)夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。開展縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)選，市財(cái)政對(duì)前三名分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 6月2日晚，鄭州健康路夜市熱鬧非凡。中新經(jīng)緯 攝 另外，鄭州各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)治理措施，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定治理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。 南京新增1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn) 5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)治理工作的指導(dǎo)意見》，要求臨時(shí)外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志、擺攤攤位須編號(hào)，同時(shí)公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示，現(xiàn)場(chǎng)也要做好垃圾分類收集。 在現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)。此次開放設(shè)置臨時(shí)性外擺攤點(diǎn)的區(qū)域、規(guī)模、時(shí)間段，都需要經(jīng)過各區(qū)城管部分審核。占道經(jīng)營(yíng)、無證活動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法部分一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將果中斷查處。 成都謀劃更精細(xì)的地?cái)傉?.0版本 3月14日，成都印發(fā)《成都市城市治理五答應(yīng)一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作條件下，答應(yīng)答應(yīng)設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、答應(yīng)臨街店展越門經(jīng)營(yíng)、答應(yīng)大型商場(chǎng)開展占道促銷、答應(yīng)活動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)。截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，答應(yīng)臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，答應(yīng)活動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上。 成都市城市治理委員會(huì)透露，成都正謀劃更加精細(xì)精準(zhǔn)的政策2.0版本，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市收留環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍、市井氣味更加濃厚有機(jī)同一。 合肥攤點(diǎn)設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)” 合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場(chǎng)、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊、校園出進(jìn)口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū)。除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置治理。 在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)，給市民群眾提供方便。除了37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)外，當(dāng)前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時(shí)性便民攤點(diǎn)，主要包括西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)、早餐車、書報(bào)亭等。 廈門自2019年就試行“攤規(guī)點(diǎn)” 自往年6月開始試行“攤規(guī)點(diǎn)”至今，廈門市已經(jīng)建成各類“攤規(guī)點(diǎn)”共50處，提供攤位1150個(gè)。這些“攤規(guī)點(diǎn)”除了經(jīng)營(yíng)戶自治外，城管執(zhí)法部分也聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位，做好攤規(guī)點(diǎn)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生治理工作。 廈門市城管執(zhí)法局表示，將進(jìn)一步與相關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)，充分利用空閑場(chǎng)地、車少路段、沙灘等，采取限時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式，建立跳蚤市場(chǎng)、美食一條街、水果市場(chǎng)等，將更多的活動(dòng)攤販納進(jìn)到有序治理中。 陜西省級(jí)層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四答應(yīng)” 5月27日，陜西省下發(fā)通知，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，答應(yīng)城區(qū)臨街店展出店經(jīng)營(yíng)，答應(yīng)大型商場(chǎng)適度占道促銷，答應(yīng)在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，答應(yīng)活動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)”。這是陜西省級(jí)層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四答應(yīng)”。 同時(shí)，西安今年計(jì)劃設(shè)置100處蔬菜早市、100處夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和100處食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)話題成熱搜專業(yè)戶 來源：微博截圖 連日來，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)# #城管打電話喊商販往擺攤# #地?cái)傑?等微博話題紛紛登上熱搜，截至6月3日23時(shí)30分，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)#微博話題閱讀量更是超6.3億，討論超10萬條。 來源：微博網(wǎng)友評(píng)論截圖 地?cái)偨?jīng)濟(jì)火遍大江南北，紅遍網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)友紛紛表示：“建議每個(gè)城市都給小攤留些位置，不是偷摸擺攤而是文明出攤，既不影響交通和環(huán)境，還能增加收進(jìn)。” “地?cái)?、夜市、好有煙火氣，喜歡?！薄暗?cái)傉娴姆奖銓?shí)惠且讓社區(qū)有生活氣味。” 來源：微博網(wǎng)友評(píng)論截圖 同時(shí)網(wǎng)友也紛紛給地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展支招：“保持衛(wèi)生、專屬區(qū)域、食品安全的底線也要堅(jiān)守?！薄按饝?yīng)擺攤，但不能亂擺，建立新型和諧共贏的地?cái)偨?jīng)濟(jì)秩序?！薄扒f別矯枉過正，千萬不要一刀切?！? 專家：放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)不即是放開責(zé)任 地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中難免引發(fā)一些城市治理困難，如衛(wèi)生與污染，國(guó)際物流，交通阻塞、噪音擾民、商品質(zhì)量安全無保障、社會(huì)治安和偷稅漏稅題目。 應(yīng)習(xí)文建議借此機(jī)會(huì)一舉解決長(zhǎng)期存在的規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)題目。一是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者，進(jìn)行登記治理。二是限定經(jīng)營(yíng)的空間和時(shí)間，避免影響交通。三是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生污染的治理，建立防疫應(yīng)急治理制度。四是設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益。五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升治理效率，如網(wǎng)上申請(qǐng)、登記、報(bào)稅等。 張智新表示，放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)不即是放開責(zé)任，不即是放棄法律，針對(duì)食品安全、環(huán)境污染等關(guān)系民眾親身利益方面，城市執(zhí)法部分要做到有舉報(bào)必調(diào)查，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。但同時(shí)要避免出現(xiàn)矯枉過正、一刀切的情況。(中新經(jīng)緯APP)
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