本報(bào)記者 寧婧報(bào)道 6月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。 近期，成都、西安、杭州、鄭州、南京、青島等地陸續(xù)提出放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜間經(jīng)濟(jì)”，刺激地方消費(fèi)復(fù)蘇。早在3月份，成都市就發(fā)布了答應(yīng)在居民居住集中區(qū)四周開辟臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道夜市，營(yíng)造市井場(chǎng)景等舉措。鄭州昨日出臺(tái)相關(guān)文件，培育夜間經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展市集。受疫情影響最大的湖北省也正在恢復(fù)消費(fèi)活力，湖北宜昌、大冶嘗試放開夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)。武漢市的夜市和地?cái)偨?jīng)濟(jì)也在恢復(fù)，5月底，毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市。 除了政策松綁，電商巨頭也為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”復(fù)蘇注進(jìn)了加速劑。國(guó)內(nèi)最大的新批發(fā)平臺(tái)阿里1688正式發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃，將提供超過(guò)700億元的免息賒購(gòu)，為地?cái)倲傊魈峁┤轿坏倪M(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持。 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”回?zé)? 事實(shí)上，上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”曾為解決失業(yè)發(fā)揮過(guò)不小的作用，甚至掀起一輪創(chuàng)業(yè)潮。不過(guò)近年來(lái)，擺地?cái)傄颉芭K亂差”，跨境鐵路 國(guó)際物流，被以為有損現(xiàn)代化文明城市形象，幾乎在全國(guó)所有城市被封殺。疫情沖擊下，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率固然收窄至5.0%，但城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不覆蓋全部人群，個(gè)體商戶等群體仍有大量未就業(yè)人口。在此背景下，能迅速解決低收進(jìn)群體就業(yè)題目的地?cái)偨?jīng)濟(jì)“復(fù)活”。不只活動(dòng)商販在戶外出現(xiàn)，在疫情防控常態(tài)化下，裝修奢華的封閉餐廳不再受歡迎，露天透風(fēng)的室外就餐環(huán)境更能打消食客后顧之憂。 業(yè)內(nèi)專家表示，地?cái)偩哂袆?chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的特點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)可拓寬就業(yè)渠道，使作為弱勢(shì)群體的小攤販以極低的本錢維持生存。同時(shí)，滿足普通百姓的生活需要，促進(jìn)消費(fèi)。加強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活性，無(wú)疑是“穩(wěn)就業(yè)促增收保民生”的一個(gè)有效舉措。 中歐國(guó)際工商學(xué)院研究員、中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院院長(zhǎng)助理劉功潤(rùn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)未提GDP增速目標(biāo)，但設(shè)置了民生、就業(yè)硬指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六?！庇绕涫乔懊妗叭！?，即保民生、保就業(yè)和保市場(chǎng)主體更是至關(guān)重要，是今年實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的重要保證。各地地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興起來(lái)，是保民生、保就業(yè)的重要手段，只有基層經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)濟(jì)才有活力，也有利于解決基層群眾的就業(yè)題目。所以，地?cái)偨?jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，也是穩(wěn)民生的必要。 “地?cái)偨?jīng)千航國(guó)際濟(jì)回?zé)峥梢源龠M(jìn)自主就業(yè)，降低小商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性本錢，促進(jìn)生活消費(fèi)品的充分流通，有助于促進(jìn)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。對(duì)居民消費(fèi)也是具有積極帶動(dòng)作用的。‘家門口’的經(jīng)濟(jì)，直接刺激生活性消費(fèi)，單個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)體量不大，但整個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模卻不收留小覷，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)將是極其強(qiáng)勁和有效的?！?劉功潤(rùn)進(jìn)一步說(shuō)道。 與此同時(shí)，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，歷史上對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策有松有緊。這次各地地?cái)偨?jīng)濟(jì)的再次放開，主要是針對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的結(jié)構(gòu)性特征，采取的有針對(duì)性的保就業(yè)、保民生的政策措施。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)出需求慢于供給、服務(wù)慢于制造、外需沖擊大于內(nèi)需的特點(diǎn)。通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，一方面能夠提升消費(fèi)的便利度，同時(shí)也能收留納一部分疫情沖擊下的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群。 此外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于促就業(yè)、保民生、促消費(fèi)作用明顯。第一，這種形式靈活方便，無(wú)論是對(duì)攤主還是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都很便利；其次，這種形式經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，攤主不需要租店展付很多租金，其經(jīng)營(yíng)本錢會(huì)降低，反映到其提供的商品及服務(wù)上，本錢也會(huì)下降，攤主及消費(fèi)者都得到了實(shí)惠；第三，擴(kuò)大了就業(yè)，從全國(guó)來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能解決大量職員靈活就業(yè)題目。因此，布滿人間煙火氣的地?cái)偨?jīng)濟(jì)在保民生，穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)中能發(fā)揮綜合功能。 蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在公然接受媒體采訪時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)本身具備“三低”特征：第一，創(chuàng)業(yè)門檻較低，沒(méi)有門店租金的壓力，同時(shí)，對(duì)學(xué)歷及知識(shí)技能的要求也比較低；其次，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，每個(gè)攤主的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不是很大，所謂的“船小好調(diào)頭”，因此，即便是賣某樣?xùn)|西不好賣，攤主也可以迅速調(diào)整方向；第三，商品價(jià)格較低，這實(shí)在豐富了商品供給的層次，照顧一些低收進(jìn)人群的日常消費(fèi)需求，也是一種實(shí)惠。正是由于這些特征，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)促就業(yè)有明顯作用。 “在促消費(fèi)方面，除了上述提及的地?cái)偨?jīng)濟(jì)能豐富商品供給層次，滿足不同人群消費(fèi)需求外，實(shí)在還包括小商販們由于擺地?cái)?，就業(yè)題目得到解決，有了收進(jìn)來(lái)源，自然也會(huì)往消費(fèi)?；馗Y(jié)底，要想在短期內(nèi)促消費(fèi)，最根本還是要穩(wěn)就業(yè)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)正是有穩(wěn)就業(yè)的作用?！备兑环蜓a(bǔ)充說(shuō)道。 地?cái)傊卫砻媾R壓力 事實(shí)上，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的治理難度相當(dāng)大。商販們只要一輛小推車，就能四處游走，在路邊擺攤營(yíng)生，一方面影響市收留市貌，另一方面活動(dòng)性大，不便治理，無(wú)法正當(dāng)合規(guī)化。對(duì)此，劉功潤(rùn)建議：一是治理上可規(guī)劃先行，規(guī)定一定的區(qū)域和地段；二是對(duì)攤主進(jìn)行規(guī)范性約束和引導(dǎo)，提升正當(dāng)經(jīng)營(yíng)及衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)；三是地?cái)偨?jīng)濟(jì)納進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，給予職業(yè)尊重和認(rèn)可。 “由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)場(chǎng)地和交易的特殊性，在重燃人間煙火的同時(shí)，要建立相關(guān)的配套機(jī)制：第一，公道設(shè)置攤位，確保交通、交易安全，有序發(fā)展；第二，做好衛(wèi)生保障和環(huán)境保護(hù)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)更衛(wèi)生、更綠色；第三，根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，創(chuàng)新公道包收留的市場(chǎng)監(jiān)管方式，給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的活力?！眲⒄苓M(jìn)一步夸大。 與此同時(shí)，任興洲以為，一直以來(lái)，一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)因臟亂差和安全題目受到詬病。而成都的做法我以為是行之有效的。比如商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制、對(duì)攤區(qū)設(shè)置隔離欄，指導(dǎo)安全用氣等，避免占用盲道等，這些做法既讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，又通過(guò)一定的規(guī)則進(jìn)行必要治理，使其安全有序地發(fā)展，這是一個(gè)多贏的局面，也考驗(yàn)一個(gè)城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以參考這種做法，因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)氐闹卫硪?guī)定。 “總的來(lái)說(shuō)，政府主管部分和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要放寬準(zhǔn)進(jìn)，不能隨意取締地?cái)偨?jīng)濟(jì)；另一方面也要加強(qiáng)治理，特別是對(duì)食品安全和操縱安全題目要更加關(guān)注，不能一放了之，而是讓它們?cè)诠赖囊?guī)范內(nèi)發(fā)展。同時(shí)，要做好服務(wù)，將相關(guān)扶持政策落實(shí)到位，這樣地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能擺脫‘一管就死，一放就亂’的循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展?！比闻d洲指出。
國(guó)際物流 國(guó)際物流