文|張寧 “放工擺攤，一天掙一千”、“每千航國(guó)際名城管要拉三名商販，領(lǐng)導(dǎo)帶頭拉五個(gè)”…… 與以往不同，隨著低收進(jìn)人群增多、消費(fèi)力下降，國(guó)內(nèi)城市的政府治理者們，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不在一味追求城市形象，打壓小商小販。 回顧地?cái)偨?jīng)濟(jì)，它隨著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而搖擺： 經(jīng)濟(jì)一片向好時(shí)，政策?？串a(chǎn)業(yè)升級(jí)，地?cái)偝闪顺鞘行蜗蟮钠茐恼撸?jīng)濟(jì)下行時(shí)，地?cái)偝闪吮＞蜆I(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的利器。 城市形象破壞者，地?cái)偨?jīng)濟(jì)死亡 說(shuō)起擺地?cái)偅荒懿徽f(shuō)城管。 1997年5月，北京宣武區(qū)誕生全國(guó)第一支城管隊(duì)伍，作為試點(diǎn)，宣武城市治理監(jiān)察大隊(duì)回建設(shè)部管，權(quán)限和指責(zé)并不明確。 城管真正獲得“生殺大權(quán)”，源于2002年中國(guó)加進(jìn)世貿(mào)組織。 為了吸引外資、改善城市形象，2002年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》。 《決定》除了將城市治理在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，還將城管授予地方政府全權(quán)處理。這意味著，城管成為了地方政府的“別動(dòng)隊(duì)”——城管按照當(dāng)?shù)卣庵就脑斐鞘小? 起初，城管的職責(zé)主要是制止小商小販亂潑污水、亂倒垃圾，以勸導(dǎo)、扣押、罰款為主，2010年，你在天安門(mén)四周，還可以看到有人賣(mài)糖葫蘆。 而到了2016年，城管對(duì)小商販由隱性打壓變成顯性驅(qū)逐。 當(dāng)時(shí)，正值移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，滴滴、美團(tuán)、本日頭條、京東等新銳互聯(lián)網(wǎng)公司崛起，時(shí)代浪潮中，年輕人其月收進(jìn)遠(yuǎn)超過(guò)父輩，一躍成為中產(chǎn)階級(jí)， 在白領(lǐng)中產(chǎn)、消費(fèi)升級(jí)的歡呼下，一二線城市試圖產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善城市形象。 數(shù)據(jù)顯示：早在2010年，全國(guó)655個(gè)城市計(jì)劃“走向世界”，其中183個(gè)城市以“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”為目標(biāo)，30多個(gè)城市籌建中心商務(wù)區(qū)。 各城市將產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市形象上升到前所未有的高度，而北上廣深等一線城市，也將疏散核心區(qū)人口、控制人口規(guī)模納進(jìn)工作規(guī)劃。 這也意味著，“低端人口”清理的開(kāi)始，2017年，北京大興出租房發(fā)生重大火多難，造成19人死亡，隨后北京開(kāi)始整治：廉價(jià)出租房停止?fàn)I業(yè)，小商小販聚集的市場(chǎng)被集中整頓。 生活本錢(qián)升高、城管監(jiān)察打擊，地?cái)偨?jīng)濟(jì)失往生存土壤。 2018千航國(guó)際年，北京凈遷出28.7萬(wàn)人，而同期，上海、廣州、深圳，分別凈遷出12.2萬(wàn)人、11.7萬(wàn)人、11.8萬(wàn)人。 在中產(chǎn)歡呼、城市形象打造中，上不得臺(tái)面的“擺地?cái)偂币阉馈? 需求政策改革 地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)活 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)活，是需求側(cè)改革——居民收進(jìn)遠(yuǎn)沒(méi)有大家預(yù)估的樂(lè)觀。 先看兩組數(shù)據(jù)： 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年2月，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%，達(dá)到4320萬(wàn)。2020年3月，全國(guó)72.4%的網(wǎng)民（約6.5億人）收進(jìn)不足5000元，其中有收進(jìn)但月收進(jìn)在1000元以下網(wǎng)民群體占比達(dá)到20.8%的。 城市中，低層人口占比較多，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，而受疫情和互聯(lián)網(wǎng)紅利消失影響，中產(chǎn)階級(jí)陷進(jìn)到失業(yè)潮，收進(jìn)大幅度下降。 宏觀環(huán)境的惡化傳遞至終端，消費(fèi)支出減少，終極導(dǎo)致居民減少消費(fèi)，企業(yè)營(yíng)收減少，不得不減薪裁員的惡性循環(huán)中， “通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，進(jìn)步居民消費(fèi)意愿和能力”，保證就業(yè)成為了今年《政府工作報(bào)告》的主要內(nèi)收留。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)則能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)個(gè)體商戶供養(yǎng)3-4個(gè)人口，而全國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)目為8000萬(wàn)戶，可帶動(dòng)3億人口就業(yè)。 惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，倒逼各地政府不再片面追求“高大上”的城市形象，開(kāi)始嘗試開(kāi)放擺地?cái)?，將城市重燃煙火氣的同時(shí)，也帶動(dòng)就業(yè)。 湖北宜昌市發(fā)布通知，商戶的不占用不得占用盲道和消防通道，答應(yīng)商戶天天18時(shí)至越日凌晨6時(shí)及節(jié)假日全天出店經(jīng)營(yíng)； 江西瑞昌市，市內(nèi)設(shè)置臨時(shí)擺攤點(diǎn)，城管打電話邀請(qǐng)小商販過(guò)來(lái)擺攤； 成都出臺(tái)城市治理“八項(xiàng)機(jī)制”，明確占道經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、范圍等細(xì)節(jié)； 甚至連北京”中國(guó)農(nóng)業(yè)部”辦公大樓旁，都有小商販騎著三輪車(chē)售賣(mài)雞蛋灌餅； 地?cái)偨?jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)效果明顯，截至五月底，成都全市設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)2234個(gè)，答應(yīng)活動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)死灰復(fù)燃，不僅是讓城市多了人間的煙火氣，更是解決了就業(yè)和消費(fèi)。 它讓失業(yè)者、個(gè)體工商戶能有一份收進(jìn)，讓低收進(jìn)者，能花更少的錢(qián)，買(mǎi)到同樣的商品。 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)?！? 確實(shí)，對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō)，擺地?cái)偂⒌財(cái)偨?jīng)濟(jì)是當(dāng)下中國(guó)的生機(jī)。
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