最近，一則有意思的新聞引起廣泛關(guān)注： 據(jù)《新聞聯(lián)播》報(bào)道，6月1日，李克強(qiáng)在山東考察一處老舊小區(qū)時(shí)，到了一家名為“蘇家麻辣拌”的熟食攤前，問攤主疫情期間受了多大影響、是否享受到房租減免，員工工資能否照發(fā)等，還稱贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，海運(yùn)費(fèi)，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。? 同是6月1日晚上，在吉林，省委書記巴音朝魯?shù)搅碎L春市朝陽區(qū)桂林胡同，調(diào)研夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。據(jù)表露，在街邊的老北京爆肚、火爆魷魚、干炸里脊、苕粉炸串等特色門店，巴音朝魯都走上前往，詢問經(jīng)營情況。新聞畫面顯示，巴音朝魯在路邊攤位品嘗了特色小吃，還和路人合影。 他說，小攤點(diǎn)、大民生，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“馬路經(jīng)濟(jì)”看似微不足道，但卻發(fā)揮著買通城市生活“毛細(xì)血管”的作用；固然看起來不起眼，但進(jìn)進(jìn)門檻低，投進(jìn)本錢也不高，有利于那些沒有就業(yè)崗位的群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 由于總理的“站臺(tái)”，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火了，大有步“直播帶貨”后塵的趨勢。 在此背景下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股6月2日集體高開，廣百股份、小商品城、百大團(tuán)體、茂業(yè)貿(mào)易等集體漲停。 5月地?cái)傂〉杲?jīng)濟(jì)V字反彈 這不是總理首次關(guān)注地?cái)偨?jīng)濟(jì)。 今年新冠肺炎疫情的沖擊，給我國很多地方的就業(yè)形勢帶來考驗(yàn)。李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)千航國際的政府工作報(bào)告中指出，要“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”。 在5月28日的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)又提到，人民群眾中有無窮創(chuàng)造力，“回想改革開放之初，大批知青返城，就一個(gè)‘大碗茶’解決了多少人的就業(yè)?！? “就業(yè)是最大的民生，對于一個(gè)家庭來說這是天大的事情?！彼诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)說，“前兩周我看到報(bào)道，我們西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)活動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！? 這個(gè)“西部城市”就是成都市。今年3月15日，成都市城管委出臺(tái)《成都市城市治理五答應(yīng)一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等條件下，答應(yīng)在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、活動(dòng)商販販賣經(jīng)營等活動(dòng)。截至5月底，成都全市設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)2234個(gè)，答應(yīng)活動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)20891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店展復(fù)工率超過98%。 之后，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的就業(yè)“蓄水池”作用，在其他城市也得到展現(xiàn)。江蘇南京、湖北武漢、浙江等多地政府放寬政策，在規(guī)范經(jīng)營的條件下鼓勵(lì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。 5月初，南京發(fā)布臨時(shí)外擺攤點(diǎn)指導(dǎo)意見。今年南京市在現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，并對1912街區(qū)、夫子廟、新街口等重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。 5月中旬，浙江省政府辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，要求公道設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販治理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。 5月底，受疫情影響最大的武漢市夜市和地?cái)偨?jīng)濟(jì)也開始恢復(fù)。毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市，這條有20多年歷史的夜市漸漸有了往日攤位林立、人聲鼎沸的景象。武漢市商務(wù)局人士表示，相比成都和南京，武漢更應(yīng)該開放戶外擺攤的管制。 種種政策意見的出臺(tái)，都表明了政府對于穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的堅(jiān)定決心。據(jù)支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國已有1200萬小店和路邊攤收進(jìn)實(shí)現(xiàn)了同比增長，實(shí)現(xiàn)了V字反彈。在各大城市中，廣州、上海、杭州、成都、深圳收進(jìn)反彈的小店數(shù)目最多；鄭州由于消費(fèi)券的帶動(dòng)作用，反彈小店數(shù)目在北方位列第一；武漢在解封兩個(gè)月后，有15萬小店和路邊攤實(shí)現(xiàn)5月收進(jìn)同比增長。 多地指導(dǎo)意見提“適度” 越來越多的城市開始著手恢復(fù)城市街頭的“煙火氣”。包括濟(jì)南、鄭州、石家莊、西安等省會(huì)城市在內(nèi)，追隨成都啟動(dòng)了結(jié)合自身特色的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃。 值得一提的是，在各地出臺(tái)的措施、意見中，多次提到“適度”一詞。 在濟(jì)南市政府近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》中，專門提到了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”。濟(jì)南開出的三條發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)民生品牌措施包括： 規(guī)范開展“店外設(shè)攤”試點(diǎn)。捉住文明城市考核內(nèi)收留調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，適度放開有條件地?cái)傄故薪?jīng)營，答應(yīng)限時(shí)占道經(jīng)營； 規(guī)劃引導(dǎo)地?cái)傄故薪?jīng)營。改造提升環(huán)聯(lián)夜市業(yè)態(tài)，作為地?cái)傄故惺痉秴^(qū)在全市試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣酪?guī)劃傳統(tǒng)地?cái)傄故校? 大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化“小店”準(zhǔn)進(jìn)流程，縮短審批時(shí)限，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長營業(yè)時(shí)間；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，進(jìn)步消費(fèi)者逗留時(shí)間；適度答應(yīng)商家制作個(gè)性化店招店牌美陳和街頭藝人演唱，擴(kuò)大城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)。 其中，“適度”提到2次，“限時(shí)”提到1次。 陜西省印發(fā)的《陜西省促進(jìn)市場消費(fèi)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施》明確，疫情期間，城市治理堅(jiān)持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、確保安全的情況下，答應(yīng)城區(qū)臨街店展出店經(jīng)營，答應(yīng)大型商場適度占道促銷，答應(yīng)在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，答應(yīng)活動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營。再次提到“適度”“一定時(shí)間”等詞。 相似的表述幾乎在各省市出臺(tái)的政策文件中都有跡可循，多處出現(xiàn)“指定時(shí)間”“指定區(qū)域”“公道設(shè)定”等關(guān)鍵詞—— 鄭州市下發(fā)的《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》在提振培育夜間經(jīng)濟(jì)方面著墨頗多，其中提到“充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定治理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場?！? 浙江在《進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》征求意見稿中提到“公道設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販治理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)”。 湖北荊州監(jiān)利縣6月1日通告稱，暫定自6月1日起至10月1日止，答應(yīng)指定經(jīng)營種類在指定區(qū)域、指定時(shí)間設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營攤點(diǎn)。 巴音朝魯在提到治理時(shí)也表示，適當(dāng)放寬夜間消費(fèi)集聚區(qū)特定時(shí)段擺賣管制，答應(yīng)有條件的餐飲街、酒吧街等設(shè)置“外擺位”，答應(yīng)在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)，答應(yīng)臨街店展和活動(dòng)商販越門經(jīng)營，答應(yīng)大型商場占道促銷，在穩(wěn)就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)市場消費(fèi)回?zé)帷? 外媒關(guān)注中國地?cái)偨?jīng)濟(jì) 以往，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、活動(dòng)商販，多給人破壞環(huán)境、影響出行的觀感。而如今，這些政策的出臺(tái)是一個(gè)“放松”的信號，表明城市治理對于“馬路經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有了更大彈性空間；同時(shí)，“適度”等一系列關(guān)鍵詞也意味著，城市治理既不是一刀切的一禁了之，也不是對占道經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)面影響聽之任之。 如何讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)揮活力，也是兩會(huì)上代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，制定同一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品進(jìn)市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者正當(dāng)?shù)匚?。中國社?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張曉晶表示，答應(yīng)“擺地?cái)偂钡扰R時(shí)的促就業(yè)政策將給市場的恢復(fù)帶來新活力，是“保市場主體”的體現(xiàn)。 需要指出的是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”已重新成為一種現(xiàn)象和互聯(lián)網(wǎng)熱詞，引起外媒關(guān)注。 路透社稱，相較改革開放初期的地?cái)?、夜市等帶活?jīng)濟(jì)的活動(dòng)業(yè)態(tài)，現(xiàn)在中國老百姓已享受到電商帶來的巨大便利，尤其是隨著居民消費(fèi)的升級，政府鼓勵(lì)的這些夜市、地?cái)偟取肮爬稀睒I(yè)態(tài)如何重現(xiàn)生機(jī)，還需要觀察。 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》以為，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是緩解就業(yè)題目的有效藥方，但要成為長久之策，仍需提升城市治理水平，更需頂層設(shè)計(jì)。 新加坡AsiaOne網(wǎng)站報(bào)道稱，這是在城市治理和地?cái)偨?jīng)濟(jì)之間尋求平衡的好機(jī)會(huì)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在未來也可以持續(xù)發(fā)展。 來自各方的聲音表明，包收留、提升、規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，已日漸成為共叫。 資料來源：澎湃新聞、政知見、環(huán)球網(wǎng)、逐日經(jīng)濟(jì)新聞、人民網(wǎng) 等
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