三、精準聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展重點方向

——現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。物流標準規(guī)范體系進一步健全，標準化、集裝化、單元化物流裝載用具和包裝基礎(chǔ)模數(shù)廣泛應(yīng)用。社會物流統(tǒng)計體系、信用體系更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同治理體系不中斷完善、治理能力明顯提升。

（五）強化現(xiàn)代物流對社會民生的服務(wù)保障。

專欄2 鐵路物流升級改造工程

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通經(jīng)濟循環(huán)作用。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，要求加快構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費升級需要的現(xiàn)代物流體系，提升供給體系對內(nèi)需的適配性，國際物流，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造和擴大新需求。

國際物流網(wǎng)絡(luò)不中斷延展。我國國際航運、航空物流基本通達全球主要貿(mào)易合作伙伴。截至2020年底，中歐班列通達歐洲20多個國家的90多個城市，累計開行超過3萬列，在深化我國與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對新冠肺炎疫情和推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了國際物流大動脈作用。企業(yè)海外倉、落地配加快布局，境外物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

二、總體要求

四、加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能

把握物流需求多元化趨勢，加強現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，推進現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)代物流串接生產(chǎn)消費作用，與先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。進步物流網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟要素高效活動的支持能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟公道布局，推動跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動和價值協(xié)同創(chuàng)造，發(fā)展關(guān)鍵經(jīng)濟、通道經(jīng)濟新形態(tài)，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點。

——“通道+關(guān)鍵+網(wǎng)絡(luò)”運行體系基本形成。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120個左右國家物流關(guān)鍵、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，基本形成以國家物流關(guān)鍵為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。物流干支倉配一體化運行更加順暢，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道逐步完善，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。關(guān)鍵經(jīng)濟發(fā)展取得成效，建設(shè)20個左右國家物流關(guān)鍵經(jīng)濟示范區(qū)。

（六）提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力。

結(jié)構(gòu)性失衡題目亟待破局。存量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“東強西弱”、“城強鄉(xiāng)弱”、“內(nèi)強外弱”，對新發(fā)展格式下產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費的支撐引領(lǐng)能力不夠。物流服務(wù)供給對需求的適配性不強，低端服務(wù)供給過剩、中高端服務(wù)供給不足。貨物運輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長間隔運輸比重仍然較高。

部分領(lǐng)域短板較為突出。大宗商品儲備設(shè)施以及農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流等專業(yè)物流和民生保障領(lǐng)域物流存在短板?，F(xiàn)代物流嵌進產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，供給鏈服務(wù)保障能力不夠，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的支撐能力有待增強。行業(yè)協(xié)同治理水平仍需提升。

——創(chuàng)新驅(qū)動、聯(lián)動融合。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、聰明化為牽引，深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息等融合創(chuàng)新發(fā)展，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動和更高水平動態(tài)平衡。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

2022年12月19日 16時 央視網(wǎng)

（三）面臨形勢。

2022年5月17日

物流資源整合提質(zhì)增速。國家物流關(guān)鍵、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。物流要素與服務(wù)資源整合步伐加快，市場集中度提升，中國物流企業(yè)50強2020年業(yè)務(wù)收進較2015年增長超過30%。航運企業(yè)加快重組，船隊規(guī)模位居世界前列。民航貨運領(lǐng)域混合所有制改革深進推進，資源配置進一步優(yōu)化。

推進結(jié)構(gòu)性降本錢。加快推進鐵路專用線進港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，公道有序推進大宗商品等中長間隔運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運銜接設(shè)施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運輸本錢低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活上風(fēng)，培育有競爭力的“門到門”公鐵聯(lián)運服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運全程物流本錢。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，進步碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)?；剑涌焱七M鐵水聯(lián)運銜接場站改造，進步港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡(luò)效能，優(yōu)化作業(yè)流程。完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌江海直達、江海聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩(wěn)步推進貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”。推進鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)單證電子化，促進鐵路、港口信息互聯(lián)，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達預(yù)確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運信息交換共享。支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網(wǎng)，有效對接石化等產(chǎn)業(yè)布局，進步管道運輸比例。

物流規(guī)模效益持續(xù)進步。“十三五”期間，社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運營里程以及貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達到2000個左右。社會物流本錢水平穩(wěn)步下降，2020年社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個百分點。

專欄1 國家物流關(guān)鍵建設(shè)工程

（二）構(gòu)建國際國內(nèi)物流大通道。

大力組織班列化貨物列車開行，擴大鐵路“點對點”直達貨運服務(wù)規(guī)模，在運量較大的物流關(guān)鍵、口岸、港口間組織開行技術(shù)直達列車，形成“核心節(jié)點+通道+班列”的高效物流組織體系，增強鐵路服務(wù)穩(wěn)定性和時效性。有序推動城市中心城區(qū)既有鐵路貨場布局調(diào)整，或升級改造轉(zhuǎn)型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接進比例力爭達到85%左右，長江干線主要港口全面實現(xiàn)鐵路進港。

新一輪科技革命要求加快現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級?，F(xiàn)代信息技術(shù)、新型聰明裝備廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率、動力變革深進推進，既為物流創(chuàng)新發(fā)展注進新活力，也要求加快現(xiàn)代物流數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、聰明化賦能，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強的聰明物流新模式。

“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（本文有刪減）

（三）主要目標。

物流降本增效仍需深化。全國同一大市場尚不健全，物流資源要素配置不公道、利用不充分。多式聯(lián)運體系不完善，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運單元標準化程度不高，全鏈條運行效率低、本錢高。

（二）突出題目。

（一）加快物流關(guān)鍵資源整合建設(shè)。

依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進國家物流關(guān)鍵協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動，構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務(wù)規(guī)?；?ldquo;四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道建設(shè)，要暢通串接?xùn)|中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出躲等物流通道，提升相關(guān)城市群、陸上口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)?；\行效率。加快“兩沿十廊”國際物流大通道建設(shè)，對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。

——物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升?？缥锪鳝h(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運輸方式聯(lián)運效率大幅進步，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個百分點左右。多式聯(lián)運、鐵路（高鐵）快運、內(nèi)河水運、大宗商品儲備設(shè)施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領(lǐng)域補短板取得明顯成效。通關(guān)便利化水平進一步提升，城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化程度明顯進步。

（二）基本原則。

 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

——安全綠色發(fā)展水平大幅進步。進步重大疫情、自然多難難等緊急情況下物流對經(jīng)濟社會運行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測能力大幅增強，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率明顯提升。貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，鐵路貨運量占比較2020年進步0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。面向重點品類的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效，物流領(lǐng)域節(jié)能減排水平明顯進步。

（二）促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀形勢

展看2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長壯大，通達全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實保障。

《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局要求強化現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)能力。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響廣泛深遠，全球產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈加速重構(gòu)，要求現(xiàn)代物流對內(nèi)主動適應(yīng)社會主要矛盾變化，更好發(fā)揮連接生產(chǎn)消費、暢通國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用；對外妥善應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，為推動國際經(jīng)貿(mào)合作、培育國際競爭新上風(fēng)提供有力保障。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求進步現(xiàn)代物流價值創(chuàng)造能力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，要求現(xiàn)代物流適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對多元化專業(yè)化服務(wù)的需求，深度嵌進產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，促進實體經(jīng)濟降本增效，提升價值創(chuàng)造能力，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

促進全鏈條降本錢。推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸題目，打破物流“中阻塞”。依托國家物流關(guān)鍵、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，進步干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點布局，擴大低本錢、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，進步資源利用效率。推動干支倉配一體化深度融進生產(chǎn)和流通，帶動生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉(zhuǎn)，減少社會物流保管和治理費用。