哈薩克斯坦工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部門2019年11月1日宣布，國家將取消對努爾蘇丹、阿拉木圖、希姆肯特、阿克套、卡拉甘達等11個機場的外航航班運營數(shù)量限制。同時，哈薩克斯坦將在以上機場對外國航空公司新開設(shè)的航線開放第五航權(quán)。

　　第五航權(quán)代表外國航空公司可以運營通過哈薩克斯坦城市飛往第三國城市的航班。這一舉措將增加哈薩克斯坦的過境中轉(zhuǎn)旅客數(shù)量，進而提高其作為中轉(zhuǎn)國家的競爭力。預(yù)計到2038年，哈薩克斯坦的旅客運輸量將達到2000萬人。哈薩克斯坦航空委員會主席Lasteyev表示：“我們希望通過引入競爭來降低航空運輸?shù)膬r格。同時我們也在努力通過降低航空燃油價格和機場服務(wù)費用來實現(xiàn)這一目標。”

　　此次天空開放政策的運行期限為3年，并將考慮進一步延長該計劃。

　　哈薩克斯坦此輪天空開放政策將有助于吸引新的外國航司進入該國的航空市場，開辟新的國際航線，提高哈薩克斯坦在國際航空市場的競爭力，最終目的是為了提高哈薩克斯坦國內(nèi)外航空運輸?shù)耐ㄟ_性以及降低人們的出行成本，并為國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和阿斯塔納國際金融中心的建設(shè)奠定堅實有力的基礎(chǔ)。

　　截至目前，哈薩克斯坦有關(guān)部門正積極與外國航司就天空開放政策相關(guān)話題進行談判：

- 根據(jù)與阿曼低成本航空Salam Air的談判結(jié)果，該航司將于2020年開通首都馬斯喀特-阿拉木圖的航線；

- 阿斯塔納航空正計劃開通飛往沙特阿拉伯港灣城市吉達的航線；

- SCAT航空公司計劃2020年第一季度開通每周三班飛往吉達的航線

- 2019年10月22日至24日，哈薩克斯坦與亞洲航空Air Aisa和新加坡航空Singapore Airlines進行了接洽談判；

- 根據(jù)與烏拉爾航空Ural Airlines的談判結(jié)果，該航司將在12月22日開通葉卡捷琳堡-阿拉木圖航線；

- 哈薩克斯坦低成本飛獅航空Fry Arystan將于2019年12月13日開通努爾蘇丹-莫斯科的航線；

　　根據(jù)與波蘭航空LOT Polish Airlines的談判結(jié)果，該航司將在2020年夏天開通華沙-努爾蘇丹的航線，并從2021年開始增加飛往阿拉木圖的航班數(shù)量。

　　此外，哈薩克斯坦還將與卡塔爾航空Qatar Airways、阿聯(lián)酋航空Emirates Airlines、迪拜航空Fly Dubai等航司進行新的航空服務(wù)談判。

　　中亞地區(qū)的天空開放政策

　　哈薩克斯坦是中亞地區(qū)首個嘗試天空開放政策的國家，2017年在阿斯塔納世界博覽會期間，哈薩克斯坦嘗試在首都阿斯塔納機場實行天空開放政策，擴大第三、第四航權(quán)使用并且放松了對國外航司航班運營數(shù)量的限制。在此之前，哈薩克斯坦一直致力于扶持本土航空的發(fā)展。

　　2017年的天空開放政策取得了良好的成效，世博會期間阿斯塔納的中轉(zhuǎn)旅客數(shù)量上漲了40%。從近幾年哈薩克斯坦國際航線的航司占比情況可以看出，對國外航司的引入并沒有遏制本土航空的發(fā)展。相反，阿斯塔納航空和SCAT航空同年大幅擴張了去往歐洲的航線網(wǎng)絡(luò)。

　　鑒于哈薩克斯坦2017年取得的良好成績，烏茲別克斯坦2018年也開始提倡天空開放政策。從2019年夏航季至2021年冬航季烏茲別克斯坦不再限制外國航司在努庫斯機場的航班運營數(shù)量（第五航權(quán)暫不開放）。烏茲別克斯坦正在努庫斯建立自由經(jīng)濟區(qū)，向國內(nèi)外投資者開設(shè)更多窗口。天空開放的政策正與其引進先進技術(shù)，管理和人才的目的相吻合。此外，烏茲別克斯坦也對簽證政策及流程實行了一系列改革措施，2018年新增伊斯蘭國、土耳其、韓國、日本等八個免簽國家。新政策還允許100多個國家的中轉(zhuǎn)旅客在烏境內(nèi)免簽停留五天。預(yù)計到2026年，烏茲別克斯坦的旅客數(shù)量將達到900萬人。

　　吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦雖然認同天空開放作為未來的發(fā)展方向，但目前該政策還停留在準備階段。吉爾吉斯斯坦作為一個多山的內(nèi)陸國家，國內(nèi)沒有國際公路貫通，經(jīng)濟發(fā)展十分需要航空運輸業(yè)的支持。吉爾吉斯斯坦議會曾在2018年擬案天空開放政策以及開放國家第五航權(quán)的議題，稱該政策可以降低國內(nèi)航空票價20%-40%，刺激就業(yè)和促進航空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。目前吉爾吉斯斯坦境內(nèi)擁有11個機場，瑪納斯和奧什兩個主要機場承擔了國家98%的航空運輸量，但是從整體來看，機場完成的運力僅占其容量的30%。自2006年之后，所有吉爾吉斯斯坦的所有航空公司被列入歐盟禁飛名單。目前國內(nèi)運營有六家航空公司，共15架飛機，且機齡全部超過25年。天空開放的政策可以為吉爾吉斯斯坦帶來更多旅客，有效改變其內(nèi)航空業(yè)停滯不前的窘境。