作為“成田機場功能提升”手續(xù)一環(huán)，近日，日本國土交通?。∕LITT）宣布修改成田機場基本計劃，目的將當(dāng)前成田機場30萬的起降架次擴大至50萬架次，以配合實現(xiàn)日本政府制定的2030年6000萬旅游人次、15萬億日元旅游消費的目標(biāo)，增強日本及東京大都市區(qū)國際競爭力。這是自1966年對基本計劃的首次修改。

　　成田機場新計劃主要內(nèi)容為拓展B跑道，新建3500M的C跑道

　　根據(jù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)議對基本計劃進行了修訂。商定后的計劃將廢除之前擬定的側(cè)風(fēng)跑道計劃，允許成田機場開發(fā)3500m的第三條跑道，并將B跑道從2500m擴建到3500m。該項目預(yù)計2029年3月31日完成，估計需投資5000億日元。具體修改內(nèi)容見下表1及圖1（新計劃規(guī)劃圖）。

　　新跑道投用后，將實施跑道“滑行運行”操作系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，每個跑道將采用不同的運行時間；同時因跑道交替使用，跑道運行時間范圍更改為5:00-0:30，以確保飛行時的安靜時間保持在7個小時。該系統(tǒng)，可實現(xiàn)成田機場全年50萬起降架次的能力，并減少噪音影響。

　　跑道拓展與新增僅為成田機場功能增強手段之一

　　“成田機場功能提升”源于2013年日本運輸政策委員會提出的東京都市區(qū)機場需求預(yù)測，預(yù)測指出在2022財年，東京都市區(qū)的飛機起降架次將達到計劃容量上限。其后在2014年7月發(fā)布了中期報告，提出了東京大都市機場未來功能的增強政策。政策以2020年東京奧運會為節(jié)點，囊括羽田及成田機場的提升措施，擬完成東京都市區(qū)全年100萬架次目標(biāo)（成田機場分擔(dān)50萬架次）。表2為該中期報告關(guān)于未來功能增強措施。其中關(guān)于跑道建設(shè)最終方案，于2018年3月最終確定。

　　跑道延伸與新增預(yù)計將在2029年3月31日完成，預(yù)計完成后起降架次擴大到50萬架次，旅客人次擴大到7500萬人次。

　　而為迎接?xùn)|京奧運會，成田機場2019年10月27日（2019年冬航季）預(yù)先在A跑道實行夜間航班限制放寬。目前A跑道時間的延長，將為成田機場增加每周30次的飛機起降。

　　夜間航班限制放寬增加了旅游及低成本航司需求、并提升更多的航班貨運量。下圖展示了該措施是如何促進旅游需求的增加。首先，滿足了亞洲到日本的外國游客深夜出發(fā)的旅游需求，如香港=成田，凌晨1點從香港出發(fā)，早上6點半抵達成田機場，而限制放寬后可23:30離開香港，凌晨五點抵達成田；離開成田的時間也將從以前的21:00延長至00:00-00:30，旅客停留成田機場時間從以前最長14.5小時增至19.5小時。這促進了雙方機場邊緣時刻的進一步合理利用。其次，使外國游客在日本逗留更長的時間，有助于入境游客及消費增長。

　　計劃實施的未來時間表

　　此次公布的消息為航空法變更許可手續(xù)，是“成田機場功能增強”手續(xù)中的一部分。后續(xù)成田機場將頒布《空港周邊地區(qū)航空噪音對策特別措施法（簡稱噪特法）》，實行征地/搬遷、交付搬遷費、設(shè)置室內(nèi)窗戶隔音工程等措施，以促進成田機場最終50萬架次目標(biāo)實現(xiàn)。

　　日本兩場功能增強的影響

　　此前筆者曾在《成田機場2019年冬航季情況及相關(guān)思考》一文中簡要探討了日本兩場功能增強可能帶來的影響。

CADAS：成田機場2019冬航季情況及相關(guān)思考

　　首先，成田機場今年或有可能提高其在世界機場排名名次。2019年上半年，成田機場吞吐量為2167.3萬，略低于重慶30.8萬，以相關(guān)數(shù)據(jù)計算出成田機場換季后22:00-24:00時段可供單機座位數(shù)為183，假定客座率為85%，則因延時預(yù)計今年可增加29.9萬吞吐量（不考慮執(zhí)行率正常率等因素）。

　　其次，日本兩場2020年預(yù)計因計劃施行最少可增加249.7萬人次（不考慮自然增長，僅考慮A跑道限制放寬后情況）。羽田機場計劃從2020年夏航季（2020年3月29日）起擴大白天時間段的國際航班，每天增加50對時刻。僅考慮2020年成田機場A跑道夜間時間限制放寬，則2020年每周增加30架次，兩場合計至少增加249.7萬人次。若其他跑道限制時間放寬且達到計劃新增4萬架次/年，則或可能日本兩場于明年底新增872萬人次。若考慮年均復(fù)合增長率，則該預(yù)測數(shù)據(jù)將會更高。