現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，青島物流信息網(wǎng) ，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

2019年4月

序  言

“十三五”時(shí)期 ( 2016-2020年),是內(nèi)蒙古與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)———全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,是全面落實(shí)黨中央對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的戰(zhàn)略機(jī)遇期,是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),全力構(gòu)建暢通高效、安全綠色的綜合交通運(yùn)輸體系,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支撐全面建成小康社會(huì)的客觀要求。

《內(nèi)蒙古自治區(qū) “十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)是根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制,并與國(guó)家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》相銜接?！兑?guī)劃》立足全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),按照 “五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,加快構(gòu)筑安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,發(fā)揮交通先行官作用,為全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供有力保障。《規(guī)劃》闡明 “十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古交通發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、 重點(diǎn)和政策取向,是今后五年自治區(qū)交通發(fā)展的指導(dǎo)性文件,是確定交通網(wǎng)絡(luò)空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)和安排投資的主要依據(jù)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時(shí)期,自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著成就,綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯,交通運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升,交通綜合管理水平不斷提高,基本完成 “十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo),總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。五年來(lái),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4804億元,是 “十一五”時(shí)期投資的1 .8倍。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2015年底, 全區(qū)公路網(wǎng)總里程達(dá)到17 .5萬(wàn)公里,14條高速公路和16條一級(jí)公路出區(qū)通道全部建成。鐵路網(wǎng)總里程達(dá)到1 .35萬(wàn)公里 (正式運(yùn)營(yíng)里程1 .19萬(wàn)公里),鐵路網(wǎng)總里程位居全國(guó)第一,初步形成連接 “三北”、通疆達(dá)海的客貨運(yùn)通道和橫貫區(qū)內(nèi)的東西干線通道。民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到24個(gè) (正式運(yùn)營(yíng)18個(gè)),阿拉善盟3個(gè)旗的通勤機(jī)場(chǎng)作為我國(guó)首個(gè)通勤航空試點(diǎn)項(xiàng)目正式通航。建成烏蘭察布客運(yùn)總站等一批綜合運(yùn)輸樞紐,公、鐵、空各方式銜接水平明顯提高。路網(wǎng)覆蓋水平進(jìn)一步提高,12個(gè)盟市全部通高速公路, 94個(gè)旗縣 (市、區(qū))通高速公路或一級(jí)公路,主要口岸以一級(jí)公路連通,嘎查村通暢率達(dá)76 .7%,731個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青水泥路,鐵路覆蓋12個(gè)盟市。

運(yùn)輸能力和服務(wù)水平不斷提升。2015年全社會(huì)綜合客、貨運(yùn)量分別達(dá)到2億人次、20 .9億噸。2015年1月8日,時(shí)速160公里的包頭至集寧動(dòng)車正式開(kāi)通,結(jié)束了內(nèi)蒙古無(wú)動(dòng)車的歷史。航線開(kāi)辟取得新進(jìn)展,國(guó)際 (地區(qū))航線達(dá)到22條,國(guó)內(nèi)航線 達(dá)到298條?？瓦\(yùn)班線更加豐富,道路客運(yùn)班線達(dá)到5605條, 平均日發(fā)1 .3萬(wàn)班次,其中,國(guó)際道路客運(yùn)線路達(dá)到17條 (中 蒙13條、中俄4條)。農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)水平大幅提升,嘎查村通客 運(yùn)班車率達(dá)到98 .3%。內(nèi)蒙古 “兩區(qū)一帶”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局逐步形成,傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,物流市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)。 運(yùn)輸裝備總量不斷提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

交通信息化設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展,基礎(chǔ)支撐條件有所改善。動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)初步建成,行業(yè)監(jiān)管能力逐步提升。公共信息服務(wù)系統(tǒng)更加完善,公共服務(wù)水平不斷提高。交通運(yùn)輸立法 進(jìn)一步加強(qiáng),人才優(yōu)先戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。

“十二五”時(shí)期,內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸建設(shè)取得了可喜的成績(jī), 但內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情還沒(méi)有得到根本改變。 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平有待提高,高等級(jí)公路占比較低,快速鐵路發(fā)展滯后,綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)處于起步階段?？瓦\(yùn)服務(wù)能力有待提高,機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線數(shù)量少、服務(wù)范圍小,客運(yùn)各行業(yè)仍有服務(wù)壁壘,客運(yùn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),信息化水平不高?，F(xiàn)代物流還處于起步階段,多式聯(lián)運(yùn)、綜合物流服務(wù)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式發(fā)展較為滯后,第三方物流少,城市配送發(fā)展有待提速。

“十三五”時(shí)期,國(guó)家和自治區(qū)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)家層面看,“十三五”時(shí)期是堅(jiān)持新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,也是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期。交通發(fā)展環(huán)境深刻變革,需要交通行業(yè)做好先行官,加快實(shí)施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目,加強(qiáng)內(nèi)蒙古與周邊省 (市、區(qū))互聯(lián)互通水平?！耙粠б宦贰背h提供了 向北開(kāi)放新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn),要求內(nèi)蒙古重點(diǎn)建設(shè)交通大 通道、打造經(jīng)濟(jì)合作走廊。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為自治區(qū)拓展了 新的發(fā)展空間,要求內(nèi)蒙古進(jìn)一步提升與京津冀地區(qū)交通設(shè)施的互聯(lián)互通水平。新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為自治區(qū)發(fā)展孕育了 新動(dòng)力,要求內(nèi)蒙古通過(guò)交通一體化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。西部大開(kāi)發(fā)和東北振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),要求內(nèi)蒙古不斷提升交通設(shè)施水平、夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。