日益高漲的環(huán)保聲浪,給航空運輸業(yè)帶來了巨大的減排壓力,特別是以瑞典“環(huán)保少女”格瑞塔·通貝里為代表的“環(huán)保主義者”們呼吁對航空運輸業(yè)的抵制態(tài)度,雖然未必能對行業(yè)立刻帶來直接的影響,卻仍會讓航空業(yè)限于被動。
但航空運輸業(yè)實際上造就已經開始為減排進行多領域、多角度的嘗試,參與其中的包括航空公司、行業(yè)組織、飛機制造商以及科研機構等,實際上也取得了非常明顯的效果。
根據國際航空運輸協(xié)會(下稱“IATA”)12月18日公布的數據顯示,自1990年以來,每位旅客的碳排放量已銳減50%以上。從2009年開始,年燃油效率提升2.3%,高于目標約0.8個百分點。此外,更為高效的飛機和運營效率亦助推這一進程。
這其中有飛機制造商和引擎制造商一直以來不遺余力地嘗試使用新技術提升燃油效率降低油耗、航空公司和飛機制造商共同研究如何在飛機運營過程中采用各種方式減少對環(huán)境的影響、燃料供應商和航空公司共同嘗試采用替代石化燃料的新型替代燃料等諸多嘗試。
IATA作為全球最大的航空公司組織代表,也在不遺余力推動包括全球航空運輸業(yè)碳中和方案及減排計劃(CORSIA)等在內的一系列措施應對氣候問題帶來的挑戰(zhàn)。
IATA理事長兼首席執(zhí)行官亞歷山大?德?朱尼亞克(Alexandre de Juniac)表示:“得益于航空專業(yè)技術的長足發(fā)展和創(chuàng)新,行業(yè)已將每位旅客的碳排放銳減一半,這一成就令人欣喜。然而,全行業(yè)仍雄心勃勃,2020年起我們將進一步限制凈排放,力求在2050年時,將碳排放降至2005年水平的一半。為此,我們將不斷投資新技術、可持續(xù)燃料和改善運營。”
減少碳排放問題由于其涉及到全球幾乎所有國家和地區(qū),因此受到地區(qū)間發(fā)展不平衡性等因素的制約,這也是此前關于碳排放稅征收、京都議定書及哥本哈根協(xié)議等旨在解決這類全球性問題的嘗試一直以來充滿爭議的主要原因。特別是幾年前歐盟單方面宣布向全球航空公司征收碳排放稅的政策幾乎就引發(fā)了一場全球性的“排放戰(zhàn)爭”。
IATA和國際民航組織一直以來也都致力于強調要在一個全球性的框架下解決這一問題,最終達成一個公平合理的方案。
IATA分析表明,通過施行懲罰性的旅客稅來刻意抑制航空旅行的舉措效率低下,無法切實減少碳排放。
CORSIA計劃的效率有賴于全球范圍的推行。計劃實施期間,預計將減少約25億噸的排放。但一些政府推行的碳稅方案正損害CORSIA的善意。近幾個月來,法國、德國、荷蘭和瑞士等國已經決定或擬定征收航空旅客稅。
朱尼亞克強調:“此類稅收方案旨在阻礙人們的飛行自由,提高旅行成本,但在減排方面卻收效甚微。政客的解決方案自行其是,全然不顧對經濟的負面影響或對低收入人群的出行限制。”
在IATA看來,航空業(yè)對全球經濟所作出的巨大貢獻,理應獲得更為自由和寬松的運營環(huán)境。IATA不久前發(fā)布的一項最新數據顯示,預計2020年航空公司服務的城市對開航線數量將增至23,162條(2019年為22,228條,增長4.2%),比1998年增加126%。旅客和企業(yè)在航空運輸方面的全球支出預計在2020年將至9,080億美元,比2019年增長4.0%,相當于全球GDP的1.0%。貿易總額將達到7.1萬億美元,比2019年增長5.1%。與航空旅行相關的旅游支出將達到9,680億美元,比2019年增長7.3%。預計2020年航空公司將向政府金庫提供1,360億美元的稅收收入,比2019年增加5.2%。
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