沙特阿拉伯的空運-政府官網(wǎng)再發(fā)文 成品油出口壟斷或正式破冰
?海運新聞 ????|???? ?2019-12-25 12:06
政府官網(wǎng)再發(fā)文 成品油出口壟斷或正式破冰
2019年12月24日 13時 金聯(lián)創(chuàng)能源
近日,中國政府官網(wǎng)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境,支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,其中第三條,進一步放開民營企業(yè)市場準入中明確提出“支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口”。這一措施推出或?qū)⑹沟瞄L期處于壟斷局面的成品油出口環(huán)節(jié)再次開閘,民營企業(yè)將再次獲得新的發(fā)展機遇。成品油出口資質(zhì)的放開,也是在當(dāng)前國內(nèi)供需大環(huán)境下,推動國內(nèi)石油行業(yè)發(fā)展的有效舉措。
01、國內(nèi)市場資源供應(yīng)壓力下,成品油出口數(shù)量不斷擴大
近年來,受經(jīng)濟增速放緩及替代能源等因素影響,我國成品油消費增速持續(xù)下降,由快速轉(zhuǎn)變?yōu)橹械退?。反觀供應(yīng)端則受新煉油能力的擴張,尤其民營煉化一體化項目陸續(xù)投產(chǎn),將帶動成品油資源供應(yīng)量進一步釋放。受此影響,成品油市場供需環(huán)境悄然發(fā)生變化,國內(nèi)煉油能力過剩問題逐漸凸顯,且矛盾持續(xù)加深。為緩解供應(yīng)過剩矛盾,積極擴大成品油出口成為有效的途徑之一。
資源供應(yīng)過剩壓力下,我國成品油出口規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式上漲。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,成品油出口總量由2012年的千萬噸級水平(1224萬噸/年)增加之2018年的4548萬噸/年。2019年成品油出口配額高達5600萬噸水平線,按照1-10月完成進度情況,金聯(lián)創(chuàng)預(yù)計2019年成品油出口總量將達到5400萬噸左右,較2012年大增4176萬噸或341%。隨著國內(nèi)成品油出口體量不斷擴大,對國內(nèi)成品油供需格局的影響力逐步凸顯,將愈發(fā)得到行業(yè)關(guān)注。
02、出口環(huán)節(jié)政策管控嚴格,參與出口主體較為單一,不利于資源均衡配置
長期以來,我國成品油出口實行國營貿(mào)易管理,配額下放單位主要集中在中石油、中石化、中海油、中化四大石油公司手中,中航油僅涉及少量航煤一般貿(mào)易出口配額。由此來看,中國成品油出口環(huán)節(jié)尚未實現(xiàn)自由貿(mào)易,仍以國家調(diào)控為主,且資質(zhì)主要集中于國有石油公司。中國成品油出口亦是有四大石油操作,出口主體較為單一,導(dǎo)致資源配置難以均衡。后期隨著出口壓力的不斷增加,勢必要增加參與主體數(shù)量。
03、地方煉廠發(fā)展迅速,對國內(nèi)市場資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)影響愈發(fā)明顯。
近年來,隨著地?zé)挓拸S煉油能力不斷攀升,且進口原料放開后,原料結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,受此帶動,地?zé)挸善酚彤a(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢。預(yù)計2019年,山東地?zé)捚彤a(chǎn)量將達到3900萬噸,同比上漲10%,柴油產(chǎn)量將在6028萬噸,同比上漲8.78%。后期隨著大型煉化一體化項目的陸續(xù)上馬,民營煉廠產(chǎn)量將進一步增加。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計,未來仍將有超過1億噸的民營煉化一體化項目投產(chǎn),雖然后期部分傳統(tǒng)地?zé)捇蛎媾R淘汰整合的風(fēng)險,但對市場整體供應(yīng)格局的影響仍在逐步增強。
為此,業(yè)內(nèi)對于放開成品油出口權(quán)限的呼聲愈來愈強烈,僅在2016年短暫對地?zé)挿砰_出口權(quán)限,但配額完成率不足50%。而隨著2019年新一輪煉化一體化投資熱潮開啟,對石油貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠影響,民營煉廠在總煉能中的比重進一步提升,后期政策逐步對民企傾斜也是市場發(fā)展的必然趨勢。
在國內(nèi)成品油市場競爭力度增加,民營煉油企業(yè)對成品油出口配額的需求也日益迫切,今年恒力石化、浙石化兩大煉化一體化煉廠均已申請成品油出口資質(zhì),出口權(quán)壟斷局面有望打破,國內(nèi)市場格局也將會有大變化。但隨著門檻的放開,后期市場監(jiān)控機制也將逐步完善,保證整個出口環(huán)節(jié)運作的正常合規(guī)運行。
來源:金聯(lián)創(chuàng)能源 徐鵬 王延婷
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