大江流日夜,慷慨歌未央。

南京,十朝都會,瀕江近海,坐擁197公里長江干流岸線。

在實(shí)施長江大保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略中,南京堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署,勇扛責(zé)任擔(dān)當(dāng),共抓大保護(hù),不搞大開發(fā),致力展現(xiàn)“南京作為”,讓江水更清,讓河清岸綠。南京水務(wù)工作者齊心協(xié)力,久久為功,努力交出一張張讓人民滿意的長江大保護(hù)的“水務(wù)答卷”。
 

10月24日,江蘇省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室發(fā)布今年1—9月各設(shè)區(qū)市地表水環(huán)境質(zhì)量情況,南京市22個國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到100%,位列全省第一,去年同期這一比例為81.8%。

11月21日,省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會,公布全省納入高質(zhì)量發(fā)展考核的63個縣(市、區(qū))地表水環(huán)境質(zhì)量排名。今年1—9月,地表水環(huán)境質(zhì)量排名前10位中,南京市浦口區(qū)、六合區(qū)、江寧區(qū)、高淳區(qū)排名前四。

截至目前,南京市域黑臭水體基本消除,7條省控入江支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。今年上半年,順利通過了全國人大、省人大水污染防治執(zhí)法檢查以及國家城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動檢查,治水成效初步顯現(xiàn)。

8月下旬以來,主城八大污水處理廠前池水位基本降至控制范圍,城市污水系統(tǒng)高水位問題得到一定緩解。

鐵腕治水，讓百川千河清水流江

問“江”那得清如許,為有源頭活水來。

推進(jìn)長江大保護(hù),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,還水于民,讓水清岸綠,讓白云映水,讓澄江如練。

保護(hù)長江,先要保護(hù)我們身邊的百川千河,也是保護(hù)我們自己的家園。百川納海,先讓清水流江。

金川河, 南京主城北部的長江支流,源于鼓樓崗和清涼山北麓,與玄武湖相通,下游流經(jīng)寶塔橋入江,因金川門而得名。金川河分內(nèi)金川河和外金川河,還有南十里長溝、城北護(hù)城河等大小支流13條。

提起金川河,不少南京人還會感慨萬千:酸楚,因其過去;愜意,因其現(xiàn)在和未來。曾幾何時(shí),隨著城市發(fā)展,生活污水亂排亂放,金川河的不少河段一度成為黑水橫流的臭水溝,路人掩鼻而過,每逢夏天臨河居民怨聲載道。

南京市委市政府多次召開會議,表達(dá)了要迎難而上、鐵腕治水的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。強(qiáng)調(diào)治理好水環(huán)境,是南京高水平全面建成小康社會必須解決好的突出問題。

2018年6月,南京市建立了省控主要入江支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)機(jī)制。由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人認(rèn)領(lǐng)一條劣V類入江支流,高位協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決啃下水質(zhì)達(dá)標(biāo)的“硬骨頭”。

金川河斜穿南京主城北部,流域覆蓋老城區(qū),人口密集、情況復(fù)雜、問題交織,治理難度最大。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動挑最重的擔(dān)子,掛鉤金川河整治工作以來,連續(xù)14次專題調(diào)度,共部署110余項(xiàng)任務(wù)。分管副市長每周專題研究推進(jìn),市水升辦協(xié)同市水務(wù)局等相關(guān)部門和各有關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動,掛圖作戰(zhàn)。經(jīng)過一年多努力,金川河整治目前已接近尾聲,重現(xiàn)“美顏”模樣,水質(zhì)大大提升,河清岸綠,人水相親,還將新增十余處河道景觀噴泉和“水下森林”。

金川河入江口寶塔橋斷面今年全部實(shí)現(xiàn)逐月達(dá)標(biāo),1—11月水質(zhì)為IV類;全流域28處監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)明顯提升,基本均達(dá)V類以上。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,精準(zhǔn)施策,協(xié)同到位,是取得治水成效的“金鑰匙”,也是南京治水人的發(fā)力點(diǎn)。

緊扣金川河控源截污關(guān)鍵,全面排查流域內(nèi)1178個排口情況,“一口一策”分類整治,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)截污、減污、防倒灌和防阻水等目標(biāo)。同時(shí),通過清淤疏浚、排口改造、生態(tài)修復(fù)、引流補(bǔ)水等綜合措施,全面實(shí)施并基本完成金川河流域15條河道水環(huán)境整治提升工程。

堅(jiān)持水岸同治、河管共治、標(biāo)本兼治,努力實(shí)現(xiàn)“有水便成景”。金川河全域雨污分流基本完成,流域內(nèi)774個片區(qū)已完成759個,占98%。污水處理系統(tǒng)運(yùn)行日趨正常,完成城北54平方公里范圍內(nèi)286公里污水管網(wǎng)檢測排查,累計(jì)實(shí)施即查即改修復(fù)1600處。優(yōu)化全域生態(tài)補(bǔ)水布局,實(shí)現(xiàn)全域清水暢流、活水保質(zhì)。

北十里長溝西支,南京另一條重要長江支流,與金川河有著相似的“經(jīng)歷”。主流南起曉莊廣場東側(cè),北至臨江路入江口,沿線有幕府山溝、神龍路溝兩條支流匯入,西支化工橋斷面為省控入江考核斷面之一。

北十里長溝西支過去匯集了66家化工企業(yè),廢水直排進(jìn)河,水體顏色一日內(nèi)變化達(dá)五六次,被稱為“五彩河”,沿線密布私搭亂建棚戶區(qū),河道淤積嚴(yán)重并夾雜大量垃圾,河水黑臭,遇雨則淹、遇水則澇。

按照“先岸上后水下、先支流后主流、先上游后下游”的治理步驟,近年來先后完成西支幕府山溝、神農(nóng)路溝、西支主流河道整治及沿線景觀綠化建設(shè)。4月中旬,完成了暗涵段清淤,觀音門景觀橋段增設(shè)生態(tài)浮島,進(jìn)一步凈化河道水質(zhì)。如今,西支沿河建設(shè)了 5.3萬平方米的游園綠地及 3公里的貫通綠道,打造供市民休閑、娛樂、健身的城市綠色空間,過去的“五彩河”變成了如今的“水清、岸凈、景美”的風(fēng)光帶。

金川河、北十里長溝西支只是南京眾多河流整治的縮影。外秦淮河、北十里長溝東支、城南河等入江河道均實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

不讓污水下河、讓污水變清水,是實(shí)現(xiàn)河清岸綠“長治久安”的重要保證。目前,全市共有城鎮(zhèn)生活污水處理廠59座,日處理總規(guī)模255萬噸,共有污水主次干管3200公里。加快污水處理廠改擴(kuò)建步伐,計(jì)劃改擴(kuò)建污水處理廠14座,其中鐵北、橋北、江心洲污水處理廠已基本完工;污水管網(wǎng)建設(shè)也在提速,年度100公里管網(wǎng)新改建任務(wù)已基本完成,城北—鐵北污水廠連通工程進(jìn)度達(dá)40%;主城六大污水系統(tǒng)1400公里檢測排查全面展開,城北片區(qū)已完成;江心洲、城東、鐵北片區(qū)總體進(jìn)度超過90%,仙林、城南片區(qū)已進(jìn)場施工。今年實(shí)施1363個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村全覆蓋。

圍繞到2020年全市域基本消除劣V類水體的水環(huán)境提升三年行動計(jì)劃目標(biāo),2018年完成72條河湖水環(huán)境整治提升,今年又實(shí)施了91項(xiàng)河道整治,目前,全市已整治的150條黑臭水體有148條達(dá)到了“長治久清”。

以保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境為引領(lǐng),入江支流水質(zhì)正在加快改善。南京共有28條入江支流,其中省控入江支流7條,市控入江支流21條。去年6月份以來,市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推進(jìn)70余次,7條省控入江支流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。2019年實(shí)施的10條市控入江支流也實(shí)現(xiàn)了斷面水質(zhì)大幅改善。

無人機(jī)巡河，“河長制”插上高科技翅膀

南京南部新城運(yùn)糧河上空,一架小型無人機(jī)在河面恪盡職守地工作著:高視野拍攝、全方位監(jiān)控。利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新巡河手段,將無人機(jī)“看到”的河面實(shí)況,包括水質(zhì)情況和河面有無垃圾、河岸狀況等,原原本本地傳到市水務(wù)部門平臺監(jiān)控屏幕中。

無人機(jī)助力河長制,讓巡河多了只“明亮的眼睛”。

目前,水務(wù)部門對26條總長約70公里的國、省考河道及320條約2200公里區(qū)級河湖長所轄河湖,采用無人機(jī)巡檢方式,對河面、水體、排口、岸坡等全方位排查。明年,無人機(jī)巡河將進(jìn)一步精細(xì)化,對全市已整治河道實(shí)施多要素巡查。2017年3月,南京市率先全面推行河長制,責(zé)任為要,讓每一條河流、每一片湖泊都有了“監(jiān)護(hù)人”。市、區(qū)、鎮(zhèn)街3級總河長和市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村社4級河湖長共3011名,將全市2644個河溝渠、湖庫塘及城鄉(xiāng)小微水體全部納入河長制湖長制管理體系,優(yōu)化河長交辦單、協(xié)辦、督辦單流程,完善問題處置閉環(huán),發(fā)現(xiàn)并處置問題3500余個,實(shí)現(xiàn)了河長制管理全覆蓋,今年以來,全市3000多名河湖長共巡河25.8萬次。高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批示范河湖,秦淮區(qū)月牙湖被評為河長制省級示范河湖,棲霞區(qū)的南十里長溝、玄武區(qū)的內(nèi)秦淮北段東段、溧水區(qū)的中山河等示范河湖在全省乃至全國都有一定影響。

加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化排水行為常態(tài)化監(jiān)管,全市排水許可辦證率超過90%?；窘⒘私雍?lián)調(diào)、內(nèi)外河水系連通,以及常態(tài)化中水回用補(bǔ)水機(jī)制,有力增強(qiáng)了活水保質(zhì)效果。

積極探索民間河長、河長助理、河湖警長、河湖監(jiān)督員、河湖志愿者等工作模式,聘用民間河長1037名、志愿者450人,配合基層河長開展河湖管護(hù);組織開展“保護(hù)母親河,爭當(dāng)‘河小青’” “跟著河長去巡河”等活動,參與達(dá)7000多人次。

鎮(zhèn)街級以上河長的河湖,建立了“一河(湖)一檔、一河(湖)一策”,結(jié)合衛(wèi)星地圖和實(shí)地測量補(bǔ)全一些地圖沒有標(biāo)注的小溝渠、塘壩位置信息,進(jìn)一步明確河長責(zé)任邊界。2780塊河長公示牌全部導(dǎo)入APP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)河湖信息速查和公示牌定位導(dǎo)航。

在全省率先劃定主要河道藍(lán)線(保護(hù)范圍線),全市167條主城區(qū)河道、45條省級骨干河道及主要湖泊及中型水庫共劃定藍(lán)線2800余公里,落實(shí)了日常管養(yǎng)人員和管理經(jīng)費(fèi),落實(shí)《南京市河道藍(lán)線管理辦法》,定期巡檢管護(hù)。市水務(wù)局已經(jīng)啟動《南京市主城區(qū)河道藍(lán)線二期規(guī)劃項(xiàng)目》,藍(lán)線將覆蓋主城區(qū)所有河道。

“下一步,將深入落實(shí)河長履職辦法,河長制監(jiān)督考核的重心將從構(gòu)建基礎(chǔ)體系轉(zhuǎn)向河湖治理管護(hù)成效評價(jià)上。進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)、處置、反饋問題的效率,優(yōu)化協(xié)辦、交辦、督辦機(jī)制,確保每一個問題都能得到及時(shí)整改、有效解決。”南京市水務(wù)局局長程軍表示。

齊抓共管，合奏“長江大保護(hù)之歌”

“一條大河波浪寬,風(fēng)吹稻花香兩岸,我家就在岸上住……”

長江,本可以如母親般祥瑞,如慈父般寬厚,亦可以如少女般嫵媚。

南京跨江而踞,人水相親、江人和諧,才是本來該有的面目。

保護(hù)母親河,呵護(hù)長江岸線,須發(fā)鏗鏘之力。

針對違法違規(guī)占用長江岸線行為,按照國家、省下達(dá)的不同類型清理整治清單要求,南京組織開展“查、關(guān)、治、罰、退” 長江岸線清理整治行動。先后進(jìn)行了長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用專項(xiàng)整治、長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治、省級河長的河湖主要違法行為問題清單、河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項(xiàng)整治。

強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動,市水務(wù)局成立長江岸線整治專辦組,以工作任務(wù)單形式由專班組逐一現(xiàn)場對接沿江各區(qū)檢查,做到周調(diào)度、周匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)研究解決。各區(qū)政府專門成立長江岸線專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)河長辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各級河長履職盡責(zé),全力推進(jìn)。

突出規(guī)劃引領(lǐng),在國家出臺《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,啟動編制《南京市長江岸線保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》。

全力整治岸線,共有226個項(xiàng)目列入南京長江岸線利用清理整治,目前已完成整治218個,基本實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”;原有臟亂差的生產(chǎn)岸線逐步改造為生態(tài)、生活岸線,目前已清退生產(chǎn)型岸線長度20km以上,項(xiàng)目復(fù)綠面積6200畝,岸線修復(fù)成效位于全省前列。

今年8月,浦口區(qū)一場史無前例的長江岸線保護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”初奏凱歌——昔日廠棚林立的十里造船帶,蝶變?yōu)I江生態(tài)風(fēng)光帶;七壩港區(qū)亂占企業(yè)全部拆除,江豚保護(hù)區(qū)沿岸恢復(fù)濕地公園景觀……作為曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的十里造船帶,高峰時(shí)期這里聚集了47家大小船廠,如今 “刮骨療毒”,長江浦口段28.5公里岸線煥然一新。

對長江南京段河道采砂持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。今年前三季度,南京長江禁采共出動執(zhí)法艇1263航次,組織聯(lián)合清江行動和專項(xiàng)打擊行動21次,其中組織深夜突擊巡江80人次,共計(jì)查獲非法采砂船3艘,違停案件3起,切實(shí)維護(hù)了長江南京段的河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航安全。

來源：中國江蘇網(wǎng) 章柳勤 李明陽 肖畢偉