北京大興國際機(jī)場“起飛”已三月有余,在它的輻射帶動下,高含金量的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)(以下簡稱“綜保區(qū)”)“三區(qū)”藍(lán)圖也已逐步浮出水面。1月12日,在北京市十五屆人大三次會議上,北京市市長陳吉寧在作政府工作報告時指出,今年北京將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。而在同日的大會小組會上,市人大代表、北京新機(jī)場建設(shè)大興區(qū)籌備辦公室黨組成員、副主任趙建國還進(jìn)一步向記者透露,自貿(mào)試驗片區(qū)近期將公布81條制度創(chuàng)新清單,而綜保區(qū)已有幾十家正在接洽的企業(yè),覆蓋高端物流、國際航空總部園、航食、維修、酒店等多個領(lǐng)域。
“三區(qū)”新進(jìn)展
具體來說,根據(jù)政府工作報告,今年北京將開展大興國際機(jī)場自貿(mào)試驗片區(qū)立法研究,力爭年底前大興國際機(jī)場綜保區(qū)一期封關(guān)驗收。
就此,趙建國介紹,大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北京部分規(guī)劃面積約50平方公里,而目前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商以其中的自貿(mào)試驗片區(qū)為主,藥物流產(chǎn)后多久來月經(jīng) ,切入點(diǎn)是綜保區(qū)。“綜保區(qū)現(xiàn)已有數(shù)十家企業(yè)、單位正在接洽、表明了入駐的意向,涵蓋多種業(yè)態(tài)。”趙建國舉例稱,在高端物流方面,海航冷鏈跨境商貿(mào)項目、順豐華北智能物流總部都進(jìn)入了儲備庫。其中,前者主要建設(shè)跨境生鮮商貿(mào)北方集散基地和國際醫(yī)藥分撥中心,如果企業(yè)能從大興國際機(jī)場綜保區(qū)直接分散生鮮、肉類、藥品,將能有效能降低產(chǎn)品成本和銷售價格。
“與此同時,自貿(mào)區(qū)近期將發(fā)布81條制度創(chuàng)新清單,內(nèi)部規(guī)劃了國際航空總部園項目,該項目將為外航、非基地航空公司、國際總部、金融機(jī)構(gòu)、國際貿(mào)易、航空關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)提供平臺,今后至少有數(shù)十家航企將集中到總部園內(nèi)。”趙建國表示,此外,在機(jī)場紅線內(nèi),還會建成臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心,占地60畝,可能涉及服務(wù)北京冬奧會、機(jī)場運(yùn)行保障和應(yīng)急指揮管理等。
分層規(guī)劃
“可以看出,目前大興國際機(jī)場‘三區(qū)’的招商項目還主要集中在航空第一鏈條的行業(yè)之中,也就是入駐或有意向入駐的大多數(shù)都是和機(jī)場直接相關(guān)的領(lǐng)域,普遍為空間需求型企業(yè)。”資深民航專家綦琦表示,以此構(gòu)建的機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)第一圈層屬于建設(shè)的起步階段,其中的企業(yè)大多都對機(jī)場有直接商務(wù)需求。
綦琦直言:“產(chǎn)業(yè)集聚需要過程。”他認(rèn)為,第一圈層是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ),只有高質(zhì)量的做好第一圈層,實現(xiàn)從零到一的突破,才能形成更穩(wěn)固地布局第二圈層,嘉里大通物流有限公司 ,從而形成多圈層結(jié)構(gòu),吸引更多高新電子、高端制藥等大體量且與機(jī)場并非直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。
而北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長賴陽還建議,在構(gòu)建大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中,一定要增加競爭性,可有意識地在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入多家中外企業(yè),形成更開放的市場環(huán)境,避免因某些業(yè)務(wù)過于單一而形成壟斷,進(jìn)而減少消費(fèi)者的選擇余地,影響服務(wù)水平。
產(chǎn)業(yè)集聚釋能
實際上,隨著大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商藍(lán)圖日益清晰,這一高含金量的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被市場賦予了更多新期待。
根據(jù)國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》,為發(fā)揮大興機(jī)場大型國際航空樞紐輻射作用,北京市將與河北省合作共建新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),以此來促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展,總投資將超2000億元。有統(tǒng)計顯示,目前國際機(jī)場的投資效益比是1︰8。以此計算,北京新機(jī)場未來產(chǎn)出將達(dá)到1.6萬億元。
“從大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商情況來看,整體定位較高。”中國民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍分析,“再加上我國目前正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,城市功能發(fā)生改變,很大幾率上首都國際機(jī)場和大興國際機(jī)場周邊商業(yè)規(guī)劃會形成錯位發(fā)展。”
多位業(yè)內(nèi)專家也強(qiáng)調(diào),建設(shè)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),應(yīng)當(dāng)堅持以前瞻化、高端化的戰(zhàn)略定位為引領(lǐng),同時,配套設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)要瞄準(zhǔn)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,并通過科學(xué)的招商引資來實現(xiàn)業(yè)城融合。
北京商報記者 蔣夢惟
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