盡管國內首個航運和金融產業(yè)基地落戶上海，但航運金融業(yè)的發(fā)展還面臨很多制度難題。

　　國內首個航運金融產業(yè)基地“落滬”

　　【區(qū)域·城市】陸家嘴的航運金融生意

　　上海的航運保險、船舶租賃目前仍無法滿足這個世界第一集裝箱大港的需求

　　與建設國際金融中心的聲勢浩大相比，如果不是業(yè)內人士，恐怕很多人都對上海正在同步進行的國際航運中心建設深感陌生。2009年4月，國務院頒布第19號文件（《關于推進上海加快發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》）距今已有5年，卻鮮有扶持舉措見諸報端。

　　《中國經濟周刊》梳理政策后發(fā)現，2009年以后上海航運企業(yè)共接到了超過70個相關航運建設文件，多數只是轉發(fā)中央的整體性框架意見，2013年以前很少有專門針對上海的落地細則。

　　2014年10月14日，國內首個航運和金融產業(yè)基地在上海陸家嘴正式啟動，吸引船舶租賃、航運保險等市場主體入駐，金融事業(yè)風生水起的陸家嘴開始了與航運產業(yè)的融合之旅?；仡A計于2015年下半年投入使用。不過，接受記者采訪的多位參與政策制定的智囊也都表示，航運金融的深度結合，還存在諸多單靠上海一己之力難以突破的體制性難題。

　　“五年考”初見成效

　　2013年船舶險保費總量占全國四成

　　上海港公共集裝箱和散雜貨碼頭分布于近27公里的綿長海岸線上，集裝箱碼頭集聚于洋山、外高橋和吳淞港區(qū)，散雜貨碼頭則集中在羅涇、吳淞和龍吳港區(qū)。其中，龍吳港區(qū)屬于黃浦區(qū)，羅涇和吳淞屬于寶山區(qū)，洋山、外高橋則歸浦東新區(qū)管轄。

　　從區(qū)位上看，外高橋距離金融行業(yè)密集蓬勃的陸家嘴只有不到20公里。據記者了解，浦東新區(qū)在航運金融方面的試水也的確起步最早，此次航運和金融產業(yè)基地“花落”陸家嘴被認為順理成章。

　　“上海的航運金融并不是剛開始做，其實在上?！濉鹑诎l(fā)展規(guī)劃里就談到了要發(fā)展航運金融，因為只有寥寥數筆，外界也不夠熟悉，但2009年以后，浦東新區(qū)、上海金融辦、上海交通委一直很重視這塊內容，在組織和體系上已經形成了規(guī)模?！鄙虾H航運研究中心航運金融研究所常務副所長甘愛平對《中國經濟周刊》坦言。

　　據悉，上海國際航運研究中心是由上海交通運輸和港口管理局、上海航運交易所、上海海事大學等單位共同發(fā)起，是上海政府制定航運政策的決策智囊之一。

　　甘愛平告訴記者，此次打造的航運和金融產業(yè)基地是一種園區(qū)形式，而這種業(yè)態(tài)在上海并不是新事物。記者了解到，在毗鄰陸家嘴的洋涇地區(qū)，2013年就建有高端航運服務集聚區(qū)，現有航運及配套企業(yè)1600余家，包括世界著名航運市場——波羅的海交易所的分支機構等。

　　《中國經濟周刊》記者所獲得的《上海國際航運中心建設藍皮書（2014）》（下稱“藍皮書”）上也注明，全國前十名的融資租賃企業(yè)中有三家落戶陸家嘴，這三家企業(yè)航運業(yè)務占比都超過20%，陸家嘴集聚的保險公司中，專營船舶險的達到了32家，包括知名航運保險巨頭勞埃德和美國保賠保險協(xié)會亞太區(qū)管理公司等。

　　“上海許多銀行，浦發(fā)銀行、交通銀行等都專門擁有航運金融事業(yè)部，目前據我所知正式批準及正在申請的還有9家航運保險中心?！备蕫燮酵嘎丁Ｔ谒磥?，上海航運金融的發(fā)展步伐并不算緩慢，比如上海地區(qū)2013年船舶險保費總量23.71億元，已經占全國船舶險保費總量的44.29%。

　　大連海事大學世界經濟研究所教授劉斌也 “聲援”上海：“我覺得還是初見成效的，像之前馬士基這樣的國際航運巨頭1.8萬標準箱的大船首航繞過了香港和新加坡，直接選擇了停泊上海。希臘、倫敦、德國的造船融資業(yè)務也在向陸家嘴轉移?！?

　　航運金融規(guī)模難以匹配上海港吞吐量

　　盡管雛形輪廓已經清晰，但相對上海航運發(fā)展的整體水平而言，陸家嘴的航運金融“生意”還是露出了幾分邊緣的意味。以2010年6月問世的上海航運產業(yè)基金為例，記者注意到其成立的起點頗高，從它背靠的國泰君安、上海國際集團兩大國有股東，可見政府意志呼之欲出，但在之后整整兩年時間里，它都毫無動作，至今也鮮有聲聞。