（2020年1月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

　　受上海市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告關(guān)于上海市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力以穩(wěn)增長(zhǎng)的硬任務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中固穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，改革開放全面深化，社會(huì)民生持續(xù)改善，完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”全面落地實(shí)施，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步壯大

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式設(shè)立。落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，出臺(tái)新片區(qū)管理辦法，完善新片區(qū)管理體制，新片區(qū)正式掛牌成立。加快推進(jìn)落實(shí)總體方案明確的78項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布實(shí)施“特殊支持政策50條”、支持人才發(fā)展、支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一系列重大政策，開展新片區(qū)各類規(guī)劃研究編制工作，新片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。

　　新片區(qū)成立以來，新設(shè)企業(yè)4025家，簽約落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，總投資821.9億元。全面落實(shí)國家支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施，持續(xù)深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)一堡”建設(shè)。

　　科創(chuàng)板成功開板運(yùn)行。全力支持配合在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，建立形成涵蓋發(fā)行上市審核、發(fā)行承銷、交易組織、持續(xù)監(jiān)管等全鏈條規(guī)則體系，科創(chuàng)板成功開板并平穩(wěn)運(yùn)行。全年共有70家科創(chuàng)企業(yè)正式上市，其中上海13家，企業(yè)數(shù)量居全國各省市之首，上市企業(yè)主要集中在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。出臺(tái)實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，建立科創(chuàng)企業(yè)培育儲(chǔ)備資源庫，支持培育更多本地科創(chuàng)企業(yè)上市。加強(qiáng)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地建設(shè)，打造助推長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板上市的服務(wù)平臺(tái)。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全力落實(shí)。全面落實(shí)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺(tái)上海實(shí)施方案。加快推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)體系和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)一批重大項(xiàng)目、專題合作和民生服務(wù)事項(xiàng)落地實(shí)施。合力制定長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，全面啟動(dòng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。制定發(fā)布虹橋商務(wù)區(qū)打造國際開放樞紐實(shí)施方案。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作。

　　第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。按照“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的總要求，全力做好城市服務(wù)保障工作，以一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)保障，確保第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)取得圓滿成功，在招商招展、人員規(guī)模、論壇層次等方面實(shí)現(xiàn)新突破。按一年計(jì)，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長(zhǎng)23%；391件全球或中國大陸首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或服務(wù)亮相。制定發(fā)布放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)實(shí)施方案，虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇、上海城市推介大會(huì)等順利舉辦，虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心加快建設(shè)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)

　　經(jīng)濟(jì)增速逐季回升。切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速在下行壓力加大中逐季回升，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6%。在大規(guī)模減稅降費(fèi)總額超過2022億元、影響地方收入增幅11個(gè)百分點(diǎn)的情況下，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.8%。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9.3%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年新增就業(yè)崗位58.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。物價(jià)水平總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，漲幅低于全國平均水平。