“營改增”全國擴圍，稅改進入深水區(qū)，航運企業(yè)減負效果不明顯，中外市場參與者抱怨之聲此起彼伏，增值稅改革路在何方——

　　根據(jù)國家財稅《關(guān)于在全國展開交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（即《財稅[2013] 37號》文）的規(guī)定，自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點，這標(biāo)志著“營改增”擴圍已經(jīng)進入深水區(qū)。從長遠來看，減輕企業(yè)稅負的改革方向得到各方認可，但面對改革成效不能在短時間內(nèi)集中釋放的情況，市場參與者的抱怨之聲似乎在擴圍后不足半月的市場上一浪接過一浪地刮過。

　　“營改增”的出臺目標(biāo)是解決重復(fù)征稅問題；實行差額征收，理論上減低企業(yè)稅收負擔(dān)，提高勞動收入和打破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸。盡管建立在可抵扣基礎(chǔ)上的“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”的增值稅更科學(xué)合理，但航運公司取得的增值稅進項發(fā)票較少，所以抵扣金額也相應(yīng)較少。部分稅負上升的企業(yè)負責(zé)人表示，作為一般納稅人，稅改后公司整體稅負負擔(dān)加重主要體現(xiàn)在增值稅的進項抵扣不充分（不少航運公司僅有加油費和船舶維修費可抵扣）和現(xiàn)行稅率過高（交通運輸業(yè)原營業(yè)稅稅率3% ，現(xiàn)增值稅稅率為11% ）。

　　首先，生產(chǎn)設(shè)備是航運企業(yè)最主要的成本，但企業(yè)2012年1月1日之前購置的固定資產(chǎn)投資不可抵扣；其次，航運企業(yè)勞動資料成本占總成本的20%左右， 而支付給自有職工的薪酬無法抵扣；再次，資金成本、路橋費、房屋租金、保險費等都不能進行抵扣。對航運企業(yè)而言，“營改增”后大部分成本構(gòu)成中的主要事項都不能進行抵扣，而稅率大幅提升，最終導(dǎo)致航企稅負增加。

　　消息人士透露，針對“營改增”試點擴圍后航運企業(yè)稅負不降反增的現(xiàn)象，近日船東協(xié)會、貨代協(xié)會、船代及無船承運人協(xié)會等三家協(xié)會正在聯(lián)合起草上書國務(wù)院的報告。無獨有偶，中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)也抱怨稱，過去外國班輪公司在很多情況下都在中國免繳營業(yè)稅，實行新稅制后，他們在中國設(shè)立的子公司就可能因本身不運營船舶而被視為代理機構(gòu)進而適用6%的增值稅和0.8%的附加費。因此，該商會認為增值稅制將增加中國境內(nèi)的海外航企的國際供應(yīng)鏈成本、削弱其市場競爭力，最終使得外資航企在中資航企面前處于弱勢。

　　與此同時，受稅收改革政策影響，多家航運企業(yè)打著“替政府收稅”的幌子從8月1日開始向客戶加收6%增值稅及相應(yīng)的附加稅費，借機轉(zhuǎn)移稅費負擔(dān)。據(jù)報，近日貨代公司均收到達飛、地中海、中海、中遠、長榮、三井等航運公司的通知，稱自2013年8月1日起，在開具增值稅發(fā)票后，需要向外貿(mào)企業(yè)在原有的運費總額上多征收6%的稅費。馬士基航運中國區(qū)相關(guān)人士透露，目前該公司正在就稅收改革問題與財稅部門溝通，由于一些不確定性因素，該公司決定從8月15日開始加收6%增值稅，8月1日至8月14日之間的增值稅費用將由該公司來承擔(dān)?！?

　　業(yè)內(nèi)專家各執(zhí)一詞

　　中國船東協(xié)會副會長張守國表示，在營改增試點全面展開后，航運企業(yè)存在稅負增加的情況，抽樣調(diào)查顯示，航運企業(yè)負擔(dān)增加20%。中國物流與采購聯(lián)合會測算的數(shù)據(jù)也顯示，營改增后，貨物運輸服務(wù)稅率上調(diào)過高，物流企業(yè)稅負平均增加20%。

　　美國會計師事務(wù)所畢馬威（KPMG）中國公司稅務(wù)部合作伙伴負責(zé)人Khoonming Ho表示，“營改增”可能將置在中國設(shè)立全資子公司的外國班輪公司于不利地位。此外，盡管有零稅率的優(yōu)惠，中國船公司也可能因“營改增”的實施目前還不健全而無法完全獲益。

　　“8月1日擴容后的‘營改增’試點涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)等。此前針對大部分行業(yè)采取的差額征稅政策將被取消，但這些行業(yè)中仍然存在一些企業(yè)購進營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)的現(xiàn)象?！逼杖A永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮舉例稱，比如國際貨物運輸代理商支付的保險費用、會議展覽服務(wù)供應(yīng)商支付的場地租賃費用、船舶代理企業(yè)向境外船東支付的代收國際海運費等，這些費用究竟能否從應(yīng)納增值稅中扣除，目前政策尚未提及，有待觀望。

　　“現(xiàn)在大家一提‘營改增’就想到能給企業(yè)減多少稅，但我們更應(yīng)該從財稅制度完善的角度來看待營改增的意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院財政系副主任岳樹民教授表示，“營改增”試點全國擴圍之后，還有一些亟待解決的問題，比如說稅率的精簡以及“營改增”后增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。