近年來，歐洲多家航司相繼破產(chǎn)，英國民航局（CAA）隨即采取的一系列應(yīng)急措施，值得民航業(yè)關(guān)注與借鑒。

　　君主航空破產(chǎn) 英國民航局救援行動

　　2017年10月2日，英國君主航空（Monarch Airlines）破產(chǎn)停運(yùn)，11萬名旅客滯留海外，英國民航局建立君主航空專用網(wǎng)頁，提醒所有購買機(jī)票的旅客關(guān)注該公司的最新信息，提醒購票但尚未啟程的旅客不要前往機(jī)場，并設(shè)有24小時熱線服務(wù)為旅客提供更多幫助。另外，英國民航局租用其他航空公司超過30架飛機(jī)，利用14天時間，協(xié)助超過11萬君主航空的乘客從境外返回至英國國內(nèi)。

　　筆者通過關(guān)注英國民航局網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)頁在此期間每日更新進(jìn)展情況，文章內(nèi)容包括每日飛行計(jì)劃，航班已完成量、已運(yùn)送旅客、機(jī)隊(duì)數(shù)量、君主航空專用網(wǎng)頁訪客量、君主航空專用網(wǎng)頁瀏覽量、呼叫中心呼叫次數(shù)、推文瀏覽量、出發(fā)的國際機(jī)場數(shù)量等，讓公眾以及旅客及時掌握進(jìn)度。在最初的13天里，英國民航局已運(yùn)送超過10.4萬名乘客返回英國，其中98％的旅客按照他們最初計(jì)劃的行程日期返回英國。在英國民航局飛行計(jì)劃結(jié)束后，該網(wǎng)頁發(fā)布了對此次行動的總結(jié)以及后續(xù)安排，表明專用的君主航空網(wǎng)站將保持在線狀態(tài)，為仍在國外的乘客提供更多信息。另外，英國民航局后續(xù)將積極聯(lián)系仍在國外的1000名受ATOL（航空旅行組織者執(zhí)照Air Travel Organiser’s Licence的英文首字母縮寫）制度保護(hù)的乘客，以便安排其他航班。而在飛行計(jì)劃結(jié)束后，其余不受ATOL保護(hù)的未返回英國的旅客，需自行安排返回英國的行程。

　　ATOL是由英國政府背書，在旅游公司停止運(yùn)營的情況下，為消費(fèi)者提供保障。英國法律規(guī)定，消費(fèi)者在購買旅行套餐(機(jī)票+酒店、機(jī)票+租車、機(jī)票+酒店+租車)時，必須受到ATOL的保護(hù)，即旅游公司必須具有ATOL執(zhí)照，才可以向消費(fèi)者出售旅行套餐。中國的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度類似于英國的ATOL制度。中國的《旅游法》及《旅行社條例》規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時緊急救助費(fèi)用墊付的資金，這部分資金雖然屬于旅行社，但受到公權(quán)力的干預(yù)，旅行社一般不得調(diào)用。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償范圍包括旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失。但國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度的保證金額較低，當(dāng)旅游公司破產(chǎn)時，對消費(fèi)者的補(bǔ)償并不高，且ATOL提供的海外救助等方面的服務(wù)也是旅游服務(wù)質(zhì)量保證金未能覆蓋的，英國現(xiàn)行的ATOL制度仍值得借鑒。

　　派美拉航空、深藍(lán)航空停航 英國民航局發(fā)布公告

　　2018年10月，派美拉航空(Primera Air)、深藍(lán)航空（Cobalt Air）相繼停止運(yùn)營，英國民航局隨即發(fā)布通告，對英國旅客提供更多指導(dǎo)，在退款、旅行保險(xiǎn)索償方面以及針對受ATOL保護(hù)的英國旅客提供了相應(yīng)的建議，并列出其他航空公司所運(yùn)營相關(guān)航線以及聯(lián)系方式。

　　英倫航空、WOW AIR、捷特航空停航 英國民航局發(fā)布公告

　　2019年上半年，英倫航空（Fly BMI）、冰島航空公司W(wǎng)OW AIR、捷特航空（Jet Airways）相繼停止運(yùn)營，英國民航局隨即發(fā)布通告，對英國旅客提供更多指導(dǎo)，在退款、旅行保險(xiǎn)索償方面以及針對受ATOL保護(hù)的英國旅客提供了相應(yīng)的建議，并列出其他航空公司所運(yùn)營相關(guān)航線以及聯(lián)系方式。

　　托馬斯·庫克集團(tuán)破產(chǎn) 英國民航局再次啟動飛行計(jì)劃

　　2019年9月23日，托馬斯·庫克集團(tuán)（Thomas Cook）宣布破產(chǎn)，包括英國旅游運(yùn)營商和航空公司在內(nèi)的托馬斯·庫克集團(tuán)已立即停止交易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，托馬斯·庫克有超過15萬旅客被困海外，甚至超過君主航空破產(chǎn)被困英國旅客數(shù)量，堪稱英國和平時期以來最大的救援行動。

　　與上次救援行動一致，英國民航局隨即啟動飛行計(jì)劃，計(jì)劃利用14天時間，將托馬斯·庫克的客戶運(yùn)送回英國。相應(yīng)的，建立了托馬斯·庫克專屬頁面，提供航班的詳細(xì)信息以及住宿建議，并設(shè)有24小時熱線服務(wù)。英國民航局網(wǎng)站持續(xù)更新每日進(jìn)展情況，包括每日飛行計(jì)劃，航班已完成量、已運(yùn)送旅客、專用網(wǎng)頁訪客量、專用網(wǎng)頁瀏覽量，讓公眾以及旅客及時掌握進(jìn)度。相比于上次行動的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次減少了機(jī)隊(duì)數(shù)量、呼叫中心呼叫次數(shù)、推文瀏覽量、出發(fā)的國際機(jī)場數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。

　　附：英國民航局本次事件第3天通告-中文版翻譯

　　9月26日，英國民航局公布9月25日即第3天救援行動的通告。英國民航局于2019年9月23日發(fā)起了和平時期最大規(guī)模的救援行動，計(jì)劃將超過15萬人帶回英國。昨日（9月25日），飛行航班共71班，運(yùn)送了約17000名乘客，至今共運(yùn)送約46000人返英，約占總數(shù)的30％，約95％的旅客按原計(jì)劃日期返回英國。今日（9月26日），計(jì)劃運(yùn)營航班70多班，運(yùn)送16000人。英國民航局的飛行計(jì)劃將持續(xù)至10月6日（星期日），計(jì)劃飛行共1000多班。

　　飛行計(jì)劃信息：