4月10日，洋山邊檢站與口岸各單位密切配合，順利完成“中遠海運寶瓶座”輪上28名中國籍船員批量調換任務。該封閉轉運通道啟用1個月以來，已累計保障了236名船員交接換班。洋山邊檢等口岸單位在抓好常態(tài)化防控的前提下，已建立船員換班常態(tài)保障機制。

　　隨著疫情持續(xù)，在海上工作多月的遠洋船員身心健康該如何保障，該不該換班?又將如何換班?引起社會各界的密切關注。

　　保證船員正常換班 對全球貿易至關重要

　　據了解，由于全球對疫情的防控，目前已經有許多海員延長了在船上的停留時間。超過80個國家已經限制或直接禁止了船員的更換。與此同時，空中交通也或多或少已經被停止，使得將海員從允許更換船員的港口回家也變得非常困難。

　　此外，有一些船東也不愿讓新的海員上船，因為他們擔心可能攜帶的新冠病毒會傳染到船上的其他船員身上。

　　比如此前曾表示將推遲一個月換班計劃的全球最大集裝箱航運公司馬士基就表示將海員更換計劃再一次延長一個月至5月12日。

　　而華林集團首席執(zhí)行官Frank Coles完全不同意這種做法，他認為，“這是拿大錘敲堅果，不切實際且不安全。這類措施忽視了其他的安全影響，這完全忽視了船上人員的精神健康，以及因海員內心的不滿和分心可能導致事故發(fā)生的風險。

　　海運是全球經濟的命脈，全球貿易的大約90%是靠海運進行的，而海運完成上述任務是依賴著全世界200萬名海員和海事人員操作著全世界的商船來進行的。鑒于預期將繼續(xù)施行的旅行和飛行限制，迫切需要各國政府解決船員更換困難的嚴重問題。如果沒有協調的全球行動，海運進出口的有效流動將受到影響，在整個新冠肺炎疫情危機期間，這將對各國經濟的韌性造成負面影響。而且，海員是全球貿易背后的無名英雄，出于人道主義原因，以及遵守國際安全和就業(yè)法規(guī)的需要，船員的更換不能被無限期推遲

　　海員是關鍵崗位人員 呼吁為其換班和遣返提供方便

　　近日，國際海事組織(IMO)發(fā)布了一封通函，呼吁各國政府允許海員和海事人員在港口下船，并通過其領土(即機場)過境，以便海員換班和遣返。

　　IMO要求各國政府將海員和海事人員列為提供基本服務的“關鍵崗位人員”，不受國家旅行限制。IMO秘書長林基澤指出，海員處于這場全球災難的前線，并呼吁在特殊時期采取務實方法，以便應對船舶補給、維修、檢驗、認證、海員換班以及海員證發(fā)放等問題。

　　這封通函確認，在全球危機時刻，保持供應鏈開放、海上貿易、運輸和服務暢通比以往任何時候都更為重要。它呼吁世界各國政府制定政策和措施，保護公眾健康，并解決19號簽證問題，同時不對船舶和港口作業(yè)，包括海員和海上人員的流動設置障礙?！拔覀児膭罡鲊托姓斁执_保所有來訪的商船繼續(xù)?？吭诟劭诤痛a頭。”

　　國際航運公會秘書長Guy Platten評論說：“我們歡迎IMO秘書長對行業(yè)建議的積極回應，此前20國集團共同呼吁將疫情對貿易和全球供應鏈的干擾降至最低，并肯定了海運業(yè)的價值。我們迫切需要各國政府通力協調，提供進港的通道，制定連貫一致的措施，確保港口及相關作業(yè)的實施，促成海員換班，并在港口提供適當的健康保護?！?/P>

　　Frank Coles估計，多達40%的海員的合同將在5月底到期。如果不能及時更換海員，“由海員疲勞和壓力而導致的潛在的重大海上事故就可能發(fā)生，這將給船舶安全帶來巨大的隱患，同時這將進一步給全球食品、藥品的供應鏈安全帶來威脅。此外，這也涉及人權的范疇，更重要的是，這對每個人來說都息息相關，因為我們的食物供應鏈不能斷?！盕rank Coles認為，在疫情危機期間，保證對海員的正常輪換對保持全球貿易正常運轉來說是至關重要的。其表示，最理想的解決方案是，海員在換班時，可以自由乘坐航班，不被限制進出母國。

　　全球最大船舶管理公司V.Group，國際海事組織秘書長 Kitack Lim也都紛紛表示，海員應該被認定為如同飛行員和醫(yī)務工作人員一樣的KEY WORKERS，給予其相應的旅行便利。

　　4月7日，國際航運公會ICS,國際運輸工人聯合會ITF向G20領導人致聯名信，呼吁各國政府為海員和海事相關人員的必要旅行提供便利。

　　結合中國實踐 IMO發(fā)布船員疫情防控操作指南

　　此外，日前，IMO發(fā)布通函，向所有成員國、聯系會員、政府間組織和非政府間組織推薦由中國政府提交的《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)》(第二版《指南》)，指導全球航運界加強新冠肺炎疫情防控。3月18日，IMO曾向全球推薦第一版《指南》。

　　根據全球疫情發(fā)展最新動態(tài)、到港外國籍船舶疫情處置典型案例和中國船舶船員防控疫情經驗，交通運輸部持續(xù)更新船舶船員疫情防控指南，并于3月31日向IMO推薦第二版《指南》，與全球航運界分享中國疫情防控經驗。

　　第二版《指南》結合中國航運業(yè)防控新冠肺炎疫情的實踐，從建立健全防控管理制度、船舶落實疫情防控管理措施、加強船員個人防護、發(fā)現疑似病例應急操作、疑似病例報告、船員心理健康調節(jié)、疫情信息查詢七個方面，系統(tǒng)提出船舶船員防控新冠肺炎疫情操作指導，針對客運船舶提出了具體的分區(qū)分級防控建議。

　　與第一版相比，第二版《指南》增加了船員換班操作和船舶在境外港口停靠作業(yè)時的防范措施等內容，指導航運公司、船舶和船員加強疫情風險評估，做好疫情防控，最大限度降低疫情傳播風險，保障船上人員身體健康和航運生產。

　　建立中國籍國際航行船舶船員換班機制 助力企業(yè)復工復產

　　為全力支持企業(yè)復工復產，幫助航運公司妥善解決疫情期間船員換班困難問題，3月12日交通運輸部和人力資源社會保障部聯合發(fā)布公告，指導航運公司做好中國籍國際航行船舶在船船員換班工作，保障船舶正常運營，保護船員勞動權益。

　　公告要求，航運公司應及時掌握船舶到達港口的疫情防控措施，制定船員換班計劃，及時安排勞動合同或上船協議到期的在船船員換班。對于船員勞動合同或上船協議到期且船舶到達港口因疫情禁止船員換班的，航運公司在經船員書面同意后，可延續(xù)船員勞動合同或上船協議的期限，簽訂補充合同或協議，船員在船前后連續(xù)服務期限不超過12個月。

　　對于在船連續(xù)服務達到12個月的船員，航運公司應當立即安排船員換班，確因相關港口疫情防控措施不能安排船員換班的，應當立即安排船員在船休息。如果涉及船舶配員減員的，在符合相關規(guī)定前提下，航運公司可向海事管理機構申請配員減員或特免證明。

　　據上海市公安局港航公安局介紹，為了嚴防新冠疫情，入境船舶靠港后的船員下船上岸換班有著嚴格的流程。首先，海關工作人員會登船對換班船員進行核酸檢測，同時，港航公安民警向船代方了解船員交接換班的具體工作計劃和時間，以便按照計劃啟動預案，根據疫情管控要求開展防疫工作;其次，換班船員核酸檢測通過后，衛(wèi)健部門會為他們指定隔離點。確定下船時間后，民警在碼頭現場設置隔離警戒區(qū)進行現場秩序維護，禁止無關人員進入。同時對下船船員的信息進行登記掌握;最后，海關和邊檢相關手續(xù)辦理完畢后，船員全部上專車，港航公安派警車全程護送專車離開現場前往衛(wèi)健部門指定的集中隔離點進行隔離觀察。

　　實際上，除了中國以外，多個國家和地區(qū)也采取了一些積極行動。

　　阿聯酋聯邦運輸管理局方面稱，將優(yōu)先考慮被困在船上的持有居留簽證的海員、目前滯留在阿聯酋的客輪船員、身體狀況不適合在船上工作的船員以及有緊急醫(yī)療或人道主義病例的海員。

　　近日，新加坡方面也表示，將給予有條件的情況下逐步放開海員更換。新加坡海事及港口管理局MPA表示，海員在確保我們的全球供應鏈不被中斷、確保我們的貨物繼續(xù)運輸方面發(fā)揮著至關重要的作用。他們在海上的犧牲和不知疲倦的貢獻，以及遠離家園和家人，是自新冠疫情發(fā)生后我們能夠持續(xù)得到物資供應的原因。

　　加拿大也出臺了相應的對于海事工作人員(包括海員)的換班豁免政策。