圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 楊佳 攝

女士們、先生們、記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，今天請來了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山先生，請他向大家介紹行動計劃的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天發(fā)布會的還有應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利女士，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文先生。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長 孫華山：

近期習(xí)近平總書記再次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，有關(guān)部門和各級黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，要求層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示，提出明確要求。國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，研究制定了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，4月1日國務(wù)院安委會正式印發(fā)。4月10日國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務(wù)委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署。這是習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，是新時代人民群眾對增強(qiáng)全社會安全感提出的新要求。

三年專項整治的內(nèi)容主要分2個專題和9個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棧?個專題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上有很大差距；二是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動推動解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。9個專項是聚焦風(fēng)險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。同時，明確對其他行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門也要結(jié)合實際情況開展專項治理。

下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。謝謝！

謝謝孫華山先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者：

孫華山：

一是突出思想引領(lǐng)。這次把全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為三年行動的第一個專題，就是要推動各地黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，切實梳理安全發(fā)展的理念和安全的紅線意識，任何時候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。

三是突出風(fēng)險防控。安全管理實際上就是管控風(fēng)險，這次專項整治就是要求各地區(qū)、各企業(yè)把現(xiàn)有的風(fēng)險進(jìn)行全面地排查、認(rèn)真地辨識、科學(xué)地評估，從而制定科學(xué)有效的防控措施。對防控中出現(xiàn)的漏洞和問題、重大隱患必須要落實治理的“五到位”，即治理消除隱患要實施目標(biāo)到位、措施到位、時間到位、資金到位、責(zé)任人到位，要落實這五個方面。

為了有力的推動這次專項整治各項措施落到實處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國務(wù)院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點(diǎn)問題。我們要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運(yùn)用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機(jī)制，對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，從而推進(jìn)各項整治目標(biāo)、整治任務(wù)的全面順利完成。謝謝。

我的問題是關(guān)于火災(zāi)方面?；馂?zāi)是人民群眾身邊比較常見的風(fēng)險隱患，這次重點(diǎn)治理方面會重點(diǎn)關(guān)注哪些比較大的隱患？謝謝。

消防與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，這次三年行動計劃也專門安排了消防安全的專項整治，重點(diǎn)是針對五個方面的風(fēng)險隱患進(jìn)行集中治理。

第二，集中開展四類場所的安全整治。對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全的綜合整治，到2022年底大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時間，分步完成重大消防風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)三項任務(wù)。近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風(fēng)險，應(yīng)急管理部消防救援局和相關(guān)的專業(yè)部門和單位將聯(lián)合開展風(fēng)險排查，推動地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險。

第四，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展消防安全評估，整治突出問題。結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開展消防安全改造。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和志愿消防隊以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

謝謝。

礦山安全向來是安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，此次三年行動計劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個專項，能否詳細(xì)介紹一下有哪些工作目標(biāo)？謝謝。

煤礦大家都非常關(guān)心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年來在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)和各部門的共同努力，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。比如，全國煤礦的數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬處減少到2019年的5268處，這個下降幅度非常大。從事故來看，全國煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)?！耙簧佟笔侨珖旱V數(shù)量大幅度減少，“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高；安全生產(chǎn)能力大幅度提高。

非煤礦山的特點(diǎn)和煤礦差不多，主要是數(shù)量比較多、低水平、高風(fēng)險?，F(xiàn)在全國非煤礦山大體3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座，這部分尾礦庫當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫占85%，這當(dāng)中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，所以非煤礦山的風(fēng)險仍然很高，它的風(fēng)險程度不亞于煤礦。三年整治行動圍繞這些問題，一是重點(diǎn)抓源頭，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)人員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對這個情況將把非煤礦山的從業(yè)人員重點(diǎn)納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計劃的專項行動，也是分步進(jìn)行實施，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化，提高非煤礦山上的機(jī)械化水平，應(yīng)急管理部將會同有關(guān)部門專門制定指導(dǎo)意見，加大機(jī)械化，特別是一些安全實用的技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴(kuò)能的工程項目，圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。謝謝。

剛才提到了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的問題，請問接下來在推動落實方面有哪些重點(diǎn)安排？現(xiàn)在隨著疫情防控的常態(tài)化，包括企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，接下來安全生產(chǎn)方面面臨哪些風(fēng)險，應(yīng)該怎樣應(yīng)對？謝謝。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是一個老話題，也是一個永恒話題。安全風(fēng)險源于企業(yè)的物料裝置之內(nèi)，隱患產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，所以企業(yè)要生存、要發(fā)展、要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，就必須把安全生產(chǎn)這個責(zé)任牢牢地扛在肩上，加強(qiáng)安全管理，提高防風(fēng)險、治隱患的能力，切實保障員工的安全與健康。在這次三年專項行動計劃中，首先是要求企業(yè)全面地排查風(fēng)險、全面治理隱患，企業(yè)的每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個角落都不能漏掉，做到底數(shù)清、情況明、措施實，這是前提條件。

一是，剛才記者提到的當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)，同時各類不穩(wěn)定因素明顯增多，這對安全生產(chǎn)工作帶來了很多新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險，比如企業(yè)長期停產(chǎn)，設(shè)備要開動，它的運(yùn)行、磨合風(fēng)險就比較大，長期不開，一開起來，風(fēng)險增加。二是，一些關(guān)鍵崗位的員工不能及時到位，一些企業(yè)工人的流動性比較大，安全培訓(xùn)不到位。三是，由于市場的影響，一些企業(yè)產(chǎn)品積壓，尤其是一些危險物品的庫存大量增加，大大增加了安全風(fēng)險。四是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)效益下滑，從而影響了安全投入，安全措施保障不到位對安全又造成了新的風(fēng)險。

封面新聞記者：

孫華山：

第一，?；返陌踩珜ｍ椫卫?，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的問題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個例子，國外化工企業(yè)，在美國、歐洲爆炸的也不少，但最大的問題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個問題是我們本質(zhì)安全水平不夠高，危險的工藝、危險的崗位、危險的區(qū)域人多，所以我們提出用機(jī)械化換人、自動化減人，就是在危險的崗位用機(jī)器來替代人，在高風(fēng)險區(qū)域用自動化把人減下來，這就是我們要實施的化工本質(zhì)安全的問題。這是實現(xiàn)?；犯竞棉D(zhuǎn)的一個出路，實現(xiàn)突出自動化、智能化的改造。這是?；返陌踩畏矫?，主要是本質(zhì)安全水平的提升。

第三，對于危險廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴(yán)格的時候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們?nèi)旯詰?zhàn)，環(huán)境治理不斷地嚴(yán)格起來以后，這些現(xiàn)象就不能出現(xiàn)了，但是反過來造成了一個問題是安全風(fēng)險增加了，因為它沒有及時處理，這些危險廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢料原來是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴(yán)格以后它排不出去、治理不掉，在企業(yè)里長期堆積就是一個重大風(fēng)險，這種風(fēng)險越來越大，類似的情況在各個行業(yè)領(lǐng)域都存在。所以對危險廢物的專項治理也是一個非常突出的問題。這次專項整治中9個專項中就有危險廢物的專項治理，就是要把危險化學(xué)品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。謝謝。

許多事故調(diào)查報告都指出，一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢，紅線意識不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全，片面追求GDP。請問如何才能扭轉(zhuǎn)這種觀念？三年行動計劃對解決這方面的問題有什么安排？謝謝。

你說的這種現(xiàn)象確實存在。從一些事故教訓(xùn)來看，確實有一些地方和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全意識比較淡泊，安全管理也比較松馳，存在僥幸心理。解決這方面的問題，最關(guān)鍵的是要樹牢安全發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這根紅線。

具體措施：一是要求各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地本行業(yè)實際，研究貫徹落實的措施。應(yīng)急管理部和中央廣播電視總臺正在聯(lián)合制作電視專題片《生命重于泰山》，通過專家解讀和案例分析全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。這個專題片完成以后，會提供各地各部門、企業(yè)單位觀看學(xué)習(xí)。

三是開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的宣傳教育活動。近期國務(wù)院安委辦將會印發(fā)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”的工作方案，從而推進(jìn)安全宣傳能夠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識、培育安全文化。同時利用各種媒體渠道來廣泛宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，曝光違規(guī)違法的典型案例，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、長抓不懈，絲毫不能放松的社會氛圍，也希望媒體朋友們在這方面多多支持。