而智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)也成了臨港新片區(qū)目前規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，三年來產(chǎn)值從300多億增至2000多億元，連續(xù)兩年翻一番，未來三年還將再翻倍。2021年臨港整車產(chǎn)量75萬輛，占上海1/4。
林益松向《航運(yùn)交易公報(bào)》先容：洋山港是全球重要的集裝箱關(guān)鍵港，每年靠泊的國際干線船舶超過4000艘次，假如按照每航次用油量2500～4000噸測算，每年加油需求量將達(dá)到1000萬～1600萬噸。
所謂“五自由一便利”制度體系，一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的投資自由。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍的貿(mào)易自由。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國唯一的特殊綜合保稅區(qū)——洋山特殊綜合保稅區(qū)，實(shí)行全新的貨物進(jìn)出境監(jiān)管制度，率先建立以大數(shù)據(jù)理念為支撐的海關(guān)與地方政府信息化協(xié)同監(jiān)管體系，培育保稅新興業(yè)態(tài)，發(fā)展新型國際貿(mào)易，推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三年來實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易規(guī)模逐年倍增。三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加高效的資金自由。四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高能級的運(yùn)輸自由，全面拓展洋山港全球關(guān)鍵港功能，加速集聚高端航運(yùn)服務(wù)資源。五是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為開放的職員從業(yè)自由。六是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加便利的信息快捷聯(lián)通。
圖說：洋山海事巡邏艇現(xiàn)場守護(hù)保障加注作業(yè)安全進(jìn)行  攝影：韓帥

據(jù)馬士基大中華區(qū)總裁吳冰青先容，目前馬士基6條航線上的44條遠(yuǎn)洋船舶獲得開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格，未來會(huì)申請更多的航線和船舶從事該業(yè)務(wù)。“我們先從進(jìn)口貨物開始實(shí)施沿海捎帶。?？丛诓痪玫膶恚隧?xiàng)政策能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口雙向捎帶運(yùn)輸，使包括船東、港口和中國進(jìn)出口商在內(nèi)的相關(guān)各方從中受益。”

2019年8月20日，臨港新片區(qū)揭牌。成立三周年之際，臨港新片區(qū)交出了一份令人贊嘆的答卷。

另據(jù)上海市交通委總工程師李俊豪在“臨港新片區(qū)三周年新聞發(fā)布會(huì)”上先容，2021年，洋山深水港區(qū)集裝箱吞吐量2281.3萬TEU，為上海港連續(xù)12年保持世界集裝箱吞吐量第一做出重要貢獻(xiàn)。今年上半年，上海洋山港克服疫情影響保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成集裝箱吞吐量1181.4萬TEU，同比增長5.9%，再創(chuàng)歷史新高。

來源：航運(yùn)交易公報(bào)

船舶檢驗(yàn)
2019年1月7日，特斯拉在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（臨港新片區(qū)）建設(shè)超級工廠，從開工到首輛中國產(chǎn)特斯拉交付僅僅用了10個(gè)月時(shí)間，不但速度盡無僅有，而且整車價(jià)格相較進(jìn)口也便宜了10萬元。而特斯拉本身在布局臨港后確當(dāng)年市值就突破2000億美元，高于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)代表豐田汽車的公司市值。

創(chuàng)新推進(jìn)“中國洋山港”國際船舶登記
林益松進(jìn)一步建議積極布局LNG等新燃料，研究建設(shè)LNG船舶燃料加注中心，解決船舶燃油加注題目，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。



新片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長21.3%。規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速40.2%（2019年為885億元，2020年為1541億元，2021年為2600億元），2022年預(yù)計(jì)為3300億元。
三年的成績單如此亮眼，臨港新片區(qū)不負(fù)眾看。值得一提的是，港航業(yè)作為竄起中國產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈地位不可或缺的要素，也是臨港新片區(qū)所探索之路的題中應(yīng)有要義。
另據(jù)洋山港海事局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，其保障洋山深水港實(shí)現(xiàn)浙滬保稅燃油跨域供給常態(tài)化作業(yè)，安全開展保稅油跨域供給77艘次、17.5萬噸（一年前這個(gè)數(shù)據(jù)只有15艘次、1.5萬噸的量）。
鐵路方面，積極推進(jìn)滬通鐵路二期建設(shè)，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，2021年上海港完成海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量41.7萬TEU，同比增長55.7%，進(jìn)一步優(yōu)化了上海港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。
此外，洋山港海事局還通過不中斷深化洋山港“四雙”服務(wù)舉措等，持續(xù)服務(wù)保障碼頭增能擴(kuò)產(chǎn)。推進(jìn)洋山港大型集裝箱船舶在大風(fēng)浪條件下引航、助航安全作業(yè)模式研究，進(jìn)一步提升港口通航能級和營運(yùn)效率。推動(dòng)將臨港新片區(qū)四周水域納進(jìn)特定航線江海直達(dá)船舶適用范圍，集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善，近半年來“水水中轉(zhuǎn)”比例54%。共開展雙向通航1523次、雙窗口離泊886次、雙檔靠泊5654次、套泊11574次、保障橋吊等超限進(jìn)口31艘次。
此外，臨港新片區(qū)也靠近特斯拉在中國的最大市場。數(shù)據(jù)顯示，2021年，特斯拉僅在上海一地的銷量就達(dá)到51818輛，比深圳（24225輛）、廣州（13417輛）加起來還多。
保稅燃料服務(wù)，彎道超車
“權(quán)限范圍內(nèi)，能做的都做了”，洋山港海事局相關(guān)職員曾向《航運(yùn)交易公報(bào)》表示，正是由于這種主動(dòng)作為，形成了海事服務(wù)的“臨港速度”。
事實(shí)上，洋山港突破沿海捎帶業(yè)務(wù)的確有里程碑意義。臨港新片區(qū)治理委員會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）負(fù)責(zé)人林益松表示，沿海運(yùn)輸權(quán)與國家主權(quán)、國家安全息息相關(guān)，保存沿海運(yùn)輸權(quán)、禁止及限制外國船舶進(jìn)進(jìn)沿海運(yùn)輸領(lǐng)域是各國普遍的政策。沿海捎帶業(yè)務(wù)政策的突破彰顯了中國對外開放的決心和信心。

5月31日，馬士基旗下的“美若馬士基”輪在洋山三期碼頭裝載27只經(jīng)洋山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱。之后，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，該輪把這些集裝箱貨物運(yùn)至天津港，實(shí)現(xiàn)外資班輪公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)的首航。

2005年，新加坡港超越香港成為世界上最大的普通貨物港口，至2010年上海港成為最大的集裝箱港口止，新加坡港獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，有大約5000家國際企業(yè)把這個(gè)島國作為倉儲(chǔ)和配送中心，這也證實(shí)了運(yùn)輸有能力改造貿(mào)易流。面對雄心勃勃的新加坡港，上海港有哪些可作為之處？
“開展國際航行船舶保稅液化自然氣（LNG）‘船到船’加注業(yè)務(wù)”亦獲得臨港新片區(qū)三周年制度創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。國際航行船舶保稅燃料市場是衡量港口配套服務(wù)能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，直接影響船舶?？繒r(shí)間是非和洋山港衍生服務(wù)功能。

空港方面，建成并投用全球最大單體衛(wèi)星廳——浦東國際機(jī)場衛(wèi)星廳；開工建設(shè)了浦東機(jī)場四期工程；2021年，浦東國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量398.3萬噸，連續(xù)14年位居全球機(jī)場第三?？崭鄣囊饬x非常重大，數(shù)據(jù)顯示，上海進(jìn)出口貨物主要依靠水路和航空口岸，且航空貨物單位貨值明顯高于水路。2018年上海航空口岸貨郵量以僅占上?？诎都s2%的貨量比例，承載了進(jìn)出口貨值的41%；水路口岸則以98%的貨量比例，僅承擔(dān)進(jìn)出口貨值的59%。
打造海員外派服務(wù)高地，推動(dòng)高端培訓(xùn)項(xiàng)目開展

對于追求船舶登記速度，洋山港海事局似乎已經(jīng)做到極致了，但是相關(guān)職員表示還有可發(fā)揮的空間。“后面會(huì)開展多艘一起辦理，”洋山港海事局職員曾向《航運(yùn)交易公報(bào)》透露。

值得一提的是，《勞氏日報(bào)》評論：上海港在2021年拉大與第二名新加坡港在吞吐量上的差距，兩者相差接近1000萬TEU。但新加坡港最重要的消息是大士港擴(kuò)建項(xiàng)目第一期的開放，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可在2040年將新加坡這一全球最大集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)港的最大吞吐量提升至6500萬TEU。
包含洋山港在內(nèi)的上海港上風(fēng)明顯，除了有全球最先進(jìn)的聰明港口洋山四期之外，也背靠全球最大的中國市場。但是與新加坡港相比，洋山港在中轉(zhuǎn)運(yùn)量上的確還有發(fā)揮的潛力。

可以說，特斯拉落戶臨港新片區(qū)是一個(gè)標(biāo)桿性的事件，它意味著臨港產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈和市場的全球地位，也表露出臨港新片區(qū)的開放決心。臨港，正代表中國在探索一條深化改革擴(kuò)大開放的新路。
林益松在2021年8月接受《航運(yùn)交易公報(bào)》專訪時(shí)表示，上海港位居全球最大的集裝箱港口，但是船用保稅燃料油不及新加坡港的5%，與上海港的核心關(guān)鍵港地位不相匹配，因此其非常期待臨港內(nèi)企業(yè)能獲得保稅船供油企業(yè)資質(zhì)。


臨港的成就凝聚了全市乃至全國的協(xié)力。臨港新片區(qū)是習(xí)近平總書記親身謀劃、親身部署、親身推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。黨中心、國務(wù)院高度重視臨港新片區(qū)的發(fā)展，為此專門編制了《臨港新片區(qū)總體方案》，出臺(tái)了多項(xiàng)支持臨港新片區(qū)的政策措施。上海市委、市政府建立機(jī)制、整合資源、傾斜政策，強(qiáng)力推動(dòng)臨港新片區(qū)建設(shè)，這些都為新片區(qū)的快速發(fā)展注進(jìn)了強(qiáng)大動(dòng)力。

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目三年增長358%（2018年為184家，2019年為254家，2020年為502家，2021年為844家）。


為什么特斯拉在中國可以用不到一年時(shí)間就建起一家超級工廠，又為何選擇中國？可以說，這是中國產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈在全球地位的彰顯，特斯拉在世界其他任何一個(gè)國家和地方都不可能創(chuàng)造這么一個(gè)奇跡。由于特斯拉的這個(gè)項(xiàng)目所需要的充電系統(tǒng)、5G系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、云計(jì)算系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及智能系統(tǒng)在全世界其他任何一個(gè)國家都無法在短時(shí)間內(nèi)配套齊全。



除了海運(yùn)，李俊豪表示，臨港新片區(qū)在空港、鐵路等其他口岸部分的進(jìn)展也十分驚人。
特斯拉落戶中國代表了特斯拉顛覆性的企業(yè)組織模式與臨港的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，這也是“上海超級工廠很難被超越”的原因所在。
另外，比較有諷刺意味的是，特斯拉作為一家美國的高科技企業(yè)，居然選擇在中美貿(mào)易沖突非常激烈之際在中國建廠，這讓人們看到全球化氣力的強(qiáng)大，也宣示了中國全方位開放的決心。2022年8月，在臨港新片區(qū)揭牌設(shè)立三周年之際，特斯拉亞太區(qū)研發(fā)工程總監(jiān)王文佳表示：“特斯拉上海超級工廠已經(jīng)成為特斯拉重要的出口基地。特斯拉上半年出口量近10萬，占中國新能源汽車出口總數(shù)的48%。”
洋山港海事局制定臨港新片區(qū)國際船舶登記治理規(guī)定，優(yōu)化登記流程，實(shí)行一次申請、多證聯(lián)辦，最快1日內(nèi)辦結(jié)。結(jié)合電子證照運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“不停航”轉(zhuǎn)籍登記，登記船舶已達(dá)30艘次、超150萬總噸，船舶數(shù)目和運(yùn)力規(guī)模不中斷壯大，獲評第二批全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。
沿海捎帶突破，國際中轉(zhuǎn)將“騰飛”

洋山港海事局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)服務(wù)推出至今，其已經(jīng)服務(wù)保障保稅LNG安全加注8艘次，約4.7萬立方米。

空港鐵路加持

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，正式賦予上海市國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。2022年2月25日起，《上海市國際航行船舶保稅油加注治理辦法》正式施行，臨港新片區(qū)管委會(huì)被指定為保稅油加注的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。
為適應(yīng)LNG動(dòng)力船舶發(fā)展需要，洋山港海事局積極推動(dòng)“使用氣體或其他低閃點(diǎn)燃料船舶船員”培訓(xùn)項(xiàng)目落地，成為中國首個(gè)依托航運(yùn)院校開展雙燃料動(dòng)力大型集裝箱船船員的培訓(xùn)項(xiàng)目，目前已為41名船員發(fā)放相關(guān)資質(zhì)證書。
馬士基首席執(zhí)行官施索仁表示：“此項(xiàng)政策的推行能夠助力航運(yùn)公司優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提升操縱靈活度，縮短貨物的運(yùn)輸時(shí)間，也可以幫助緩解供給鏈瓶頸，開釋更多運(yùn)力。”
下一步，單從港航領(lǐng)域來說，上海市交通委將會(huì)同臨港新片區(qū)管委會(huì)繼續(xù)全力推進(jìn)臨港新片區(qū)鞏固和提升關(guān)鍵能級。一方面，加快推進(jìn)小洋山北作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭年內(nèi)開工；加快推進(jìn)南港碼頭二期擴(kuò)建項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)臨港集疏運(yùn)中心和大蘆線東延伸航道整治工程規(guī)劃建設(shè)，提升臨港地區(qū)集疏運(yùn)能力。另一方面，加快推進(jìn)浦東綜合交通關(guān)鍵規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)開工的浦東機(jī)場四期擴(kuò)建工程，滿足2030年浦東機(jī)場年旅客吞吐量1.3億人次的目標(biāo)；同步推進(jìn)G1503與周鄧快速化關(guān)鍵段等配套交通項(xiàng)目，增強(qiáng)浦東關(guān)鍵的對外集散能力。

從特斯拉落戶臨港說起——臨港新片區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的地位

2022年08月25日 09時(shí) 航運(yùn)交易公報(bào)

抽象數(shù)據(jù)的背后，是臨港新片區(qū)不中斷制度突破的勇氣、對市場需求積極回應(yīng)的精神，以及“參與國際經(jīng)濟(jì)治理”的雄心，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新上率先實(shí)現(xiàn)了新突破。國務(wù)院制定的《臨港新片區(qū)總體方案》78項(xiàng)任務(wù)基本完成，國家、上海市、臨港新片區(qū)管委會(huì)出臺(tái)各類政策260余項(xiàng)，通過改革形成典型制度創(chuàng)新案例87個(gè)，其中全國首創(chuàng)性案例36個(gè)，“五自由一便利”制度體系正逐步形成，制度創(chuàng)新成果正持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新上風(fēng)。

洋山：占據(jù)上海港半壁山河

圖說：洋山海事巡邏艇現(xiàn)場守護(hù)保障加注作業(yè)安全進(jìn)行

除了沿海捎帶和LNG加注兩個(gè)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，在港航領(lǐng)域的政策突破還有很多，如洋山港海事局創(chuàng)新推進(jìn)“中國洋山港”國際船舶登記；未來還有船舶法定檢驗(yàn)放開等。下一步，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞，上海市交通委將會(huì)同臨港新片區(qū)管委會(huì)繼續(xù)全力推進(jìn)臨港新片區(qū)鞏固和提升關(guān)鍵能級。
據(jù)悉，臨港新片區(qū)試點(diǎn)突破有關(guān)限制，吸引多家國際著名船舶治理公司在新片區(qū)設(shè)立海員外派機(jī)構(gòu)，808人次海員經(jīng)過新片區(qū)外派從業(yè)。



資料顯示，2012年12月洋山港在全國率先啟動(dòng)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，此后該業(yè)務(wù)一直處于小規(guī)模運(yùn)作階段。2020年7月，由丹麥得斯威運(yùn)作的中國首票跨關(guān)區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試單在洋山港區(qū)完成，這標(biāo)志著洋山港在跨監(jiān)管區(qū)域國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)上取得新突破。但是，當(dāng)前洋山港集裝箱國際中轉(zhuǎn)比例仍未超過20%，尚未形成規(guī)?；\(yùn)作。在今年的上海“兩會(huì)”期間，上海市人大代表、上海海事大學(xué)副校長嚴(yán)偉透露，新加坡、香港、釜山的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比例均超過50%，其中新加坡達(dá)到80%以上。這已成為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定運(yùn)行的短板之一。
 

注：2020年排名  來源：上海航運(yùn)交易所整理
除了沿海捎帶和LNG加注兩個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，在港航領(lǐng)域的政策突破還有很多，如洋山港海事局創(chuàng)新推進(jìn)“中國洋山港”國際船舶登記；未來還有船舶法定檢驗(yàn)放開等。
值得一提的是，特斯拉落戶上海后，就像其他產(chǎn)業(yè)來到中國一樣“進(jìn)得來，出不往”，這是中國產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的神奇之處——帶有終局性。“特斯拉得州、柏林、弗里蒙特幾個(gè)工廠間或許會(huì)有友好競爭，但上海超級工廠很難被超越。”
港航服務(wù)“臨港速度” 
“王牌”臨港未來可期




海事服務(wù)
成績：三年夯基壘臺(tái)
如今，利用臨港新片區(qū)的“試驗(yàn)田”地位和國家賦予的開放上風(fēng)，上海市商委等11個(gè)部分聯(lián)合推出《臨港新片區(qū)國際航行船舶液化自然氣（LNG）加注試點(diǎn)治理辦法》。終極，洋山港成為全國首個(gè)、全球第三個(gè)可為國際航行船舶提供保稅LNG“船到船”加注的港口。
所以，在2022年8月17日臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦的“臨港新片區(qū)三周年制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰大會(huì)”上，“開展外資班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)”位居二等獎(jiǎng)之首。該項(xiàng)政策突破的重要意義就是能夠“吸引原先在中國周邊港口中轉(zhuǎn)的國際集裝箱到洋山港中轉(zhuǎn)”。
林益松向《航運(yùn)交易公報(bào)》透露，截至目前，LNG累計(jì)加注12艘次，超6萬立方米。

上海連續(xù)12年蟬聯(lián)全球最繁忙集裝箱港的桂冠，吞吐量約4700萬TEU，同比增長8.1%，其增量已超過某些單個(gè)港口的盡對吞吐量（見表）?！秳谑先請?bào)》猜測，在未來數(shù)年，上海將很有可能成為全球首個(gè)吞吐量超過5000萬TEU的港口。
《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》中提到要“放開國際登記船舶法定檢驗(yàn)”的題目。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局副局長李宏印先容，2020年6月，交通運(yùn)輸部海事局與法國海事部分簽訂對等開放協(xié)議，為后續(xù)推進(jìn)船舶檢驗(yàn)法定放開奠定基礎(chǔ)。下一步，交通運(yùn)輸部將以試點(diǎn)方式推動(dòng)相關(guān)工作，與外國船級社按照國際海事組織相關(guān)要求簽署授權(quán)協(xié)議。



“簡單而言，即外貿(mào)箱在大連、天津、青島與上海洋山港之間可以用外資船捎帶，無須通過額外中資支線船中轉(zhuǎn)。”洋山海關(guān)關(guān)長曹叫解釋，該政策突破了過往只答應(yīng)國內(nèi)的內(nèi)貿(mào)船公司開展“沿海捎帶”業(yè)務(wù)的限制，使得符合條件的國際集裝箱外資班輪公司也可從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速59.2%（2019年為200億元，2020年為336億元，2021年為513億元），2022年預(yù)計(jì)為800億元。


日前，《勞氏日報(bào)》發(fā)布《2022年度全球百大港口報(bào)告》，該報(bào)告基于2021年的吞吐量對世界最大的集裝箱港口進(jìn)行排名。