日前，國家海事局發(fā)布《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》，宣布我國將在2020年1月1日正式實施國際海事組織(IMO)限硫令，并對相關(guān)具體事項作出規(guī)定。這充分展現(xiàn)出我國履行國際公約的積極態(tài)度，也表明，在經(jīng)過近4年船舶排放控制區(qū)制度實踐以及船用低硫燃油基本供應(yīng)系統(tǒng)創(chuàng)建后，我國應(yīng)對IMO限硫令既有了準備，也有了底氣。

　　態(tài)度鮮明

　　此次我國發(fā)布的《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》規(guī)定，自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國管轄水域應(yīng)當使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油;自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應(yīng)當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油;自2022年1月1日起，國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應(yīng)當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油;自2020年3月1日起，國際航行船舶進入我國管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的自用燃油;自2020年1月1日起，船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。業(yè)內(nèi)專家表示，綠色航運一直是我國極力推動的工作，此次積極應(yīng)對IMO限硫令，既是我國履行國際海事法規(guī)義務(wù)使然，也是我國推動環(huán)保事業(yè)的必然。

　　早在2015年，我國就出臺了《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案》，2016年1月1日，珠三角、長三角和環(huán)渤海三大水域正式實施船舶排放控制區(qū)制度。此后，隨著我國后續(xù)更嚴格的船舶排放控制區(qū)制度出臺，以及上海、深圳等地區(qū)提前實施后一階段減排控制標準，我國船舶排放控制區(qū)船舶燃油的排放要求越來越嚴，有的地區(qū)從要求船舶燃油硫含量不超過0.5%m/m降到不超過0.1%m/m。與此同時，船舶排放控制區(qū)的范圍也越來越擴大。業(yè)內(nèi)專家指出，我國2015年出臺船舶排放控制區(qū)制度時面臨了較大壓力，當時，許多業(yè)界人士提出質(zhì)疑：我國成為第一個設(shè)置船舶排放控制區(qū)的發(fā)展中國家，有沒有必要?由此增加的成本對相關(guān)行業(yè)帶來的負面影響是否應(yīng)引起更多的關(guān)注?但現(xiàn)在看來，船舶控制區(qū)的設(shè)立不僅環(huán)保效果好，而且并未產(chǎn)生嚴重影響民生的問題。更為重要的是，我國船舶排放控制區(qū)制度的幾年實踐實際上成為此次應(yīng)對IMO限硫令的最好準備。

　　對于IMO限硫令，基于物流成本可能大幅增加等原因，印度尼西亞、印度等國家都曾考慮過延后執(zhí)行，或是對國內(nèi)與國際航行船舶進行區(qū)別對待。而我國由于對推動環(huán)保事業(yè)有更堅定的決心，并在實踐方面有了更豐富的經(jīng)驗積累，因此能更加從容地應(yīng)對限硫令。

　　準備充分

　　由于船舶大都選擇使用低硫油來滿足限硫令要求，為此，我國早早對船用低硫油的供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管進行了布局。2017年，我國就提出并出臺政策推動建立船用低硫燃油基本供應(yīng)制度，引導國內(nèi)煉化企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)船用低硫油，疏通“產(chǎn)銷用”三方信息渠道，保障合規(guī)船用低硫油的供應(yīng);允許供油企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營;加快船用燃油標準制修訂，完成《船用燃料油》《普通柴油》和《船舶供受燃油程序及檢測方法》等相關(guān)標準規(guī)范的研究修訂等。目前，我國正在緊鑼密鼓地趕在全球限硫令實施前建立全國統(tǒng)一的船舶燃油報告信息系統(tǒng)。

　　我國大型石油企業(yè)也已經(jīng)開始生產(chǎn)與銷售低硫油。有消息稱，中石油、中石化、中海油、中化集團計劃2020年將低硫燃料油生產(chǎn)能力提高到1815萬噸/年。

　　一些自貿(mào)試驗區(qū)等也啟動了低硫油2020行動計劃，如浙江自貿(mào)試驗區(qū)就依托舟山現(xiàn)有及在建的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)具有價格優(yōu)勢、穩(wěn)定可靠的低硫油，并籌建東北亞低硫油供應(yīng)中心。

　　航運企業(yè)是此次應(yīng)對限硫令的主要市場主體，業(yè)內(nèi)人士提醒說，選擇使用低硫油的航運企業(yè)，一定要注意從正規(guī)供應(yīng)商采購低硫油，對船員進行必要的培訓，并評估是否需要進行燃油系統(tǒng)的修改和油艙清洗等。相關(guān)配套廠家則應(yīng)與船舶企業(yè)、航運企業(yè)保持密切溝通，并給予相應(yīng)的技術(shù)支持。“有國家的提前布局，再加上各方通力合作，限硫令的應(yīng)對工作一定會開展得有條不紊，不僅能促進我國有效履約，更能進一步推動我國環(huán)保事業(yè)的進步。”該業(yè)內(nèi)人士表示。