Akasa Air（QP）在印度國(guó)內(nèi)執(zhí)行2032班；

　　締約一方指定空運(yùn)企業(yè)根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定在規(guī)定航線上經(jīng)營(yíng)協(xié)議航班時(shí)，在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)規(guī)定航線上的地點(diǎn)經(jīng)停，以便上下締約雙方之間的國(guó)際旅客、行李、貨物和郵件。

　　因此，官方新聞稿實(shí)際上相當(dāng)于根據(jù)CCAR-121部對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人施加的臨時(shí)限制——也即禁止其使用737MAX8型客機(jī)執(zhí)行貿(mào)易運(yùn)行。

　　當(dāng)然，航權(quán)題目并不是盡對(duì)的。例如，“禁止進(jìn)進(jìn)領(lǐng)空”、“因噪音管制等原因禁止著陸”的情況下，即使是航權(quán)也需要讓位于國(guó)家主權(quán)或私有產(chǎn)權(quán)。但正如2019年中方?jīng)]有以“禁止進(jìn)進(jìn)領(lǐng)空”的形式完全禁止中外各航空公司的737MAX8運(yùn)行，而是留下了逐案審批這條口子一樣，我們以為這次答應(yīng)蒙古民用航空公司737MAX8赴華，更多是在航權(quán)框架下對(duì)另一方的尊重和禮待。

　　SpiceJet（SG）在印度國(guó)內(nèi)執(zhí)行10048班，來往泰國(guó)175班。

　　(1)按規(guī)定格式填寫的申請(qǐng)書;

　　(2)申請(qǐng)人所在國(guó)民用航空治理當(dāng)局為其頒發(fā)的航空運(yùn)營(yíng)人合格證和運(yùn)行規(guī)范，并載明批準(zhǔn)實(shí)在施的運(yùn)行范圍和運(yùn)行種類等事項(xiàng)；

　　中國(guó)民航局對(duì)我們通常意義上（包括官方新聞稿）所說的“運(yùn)輸航空公司”（專業(yè)術(shù)語名稱叫“公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人”）的監(jiān)管規(guī)章分為以下幾個(gè)部分：

　　JinAir（LJ）在韓國(guó)國(guó)內(nèi)執(zhí)行26班、來往日本182班、泰國(guó)132班、馬來西亞54班；

　　1架波音767-300ER：JU-1021（10年）；

　　我覺得中國(guó)在很謹(jǐn)慎地考慮737MAX8。我們需要考慮這么幾點(diǎn)：

　　3.締約另一方航空當(dāng)局可要求締約一方指定空運(yùn)企業(yè)向其證實(shí)，該空運(yùn)企業(yè)的資格履行根據(jù)法律和規(guī)章所制定的條件，這些法律和規(guī)章是上述當(dāng)局在經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班方面所通常公道地予以實(shí)施的。

　　4.在不違反本條第二款和第三款規(guī)定的情況下，締約另一方在收到上述指定后，應(yīng)給予該空運(yùn)企業(yè)以合適的經(jīng)營(yíng)許可。

　　可以看到，129.23要求申請(qǐng)人提交航空器型號(hào)（737MAX8），而129.21條則除了要求申請(qǐng)人所在國(guó)答應(yīng)外，還在(c)中注明兜底——達(dá)到在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的安全水平。這里就是“逐案審批”制的精華——民航局可以就單一型號(hào)考慮申請(qǐng)人是否達(dá)到“安全水平”的形式，來決定外國(guó)承運(yùn)人是否可以使用某種型號(hào)的航空器飛越中國(guó)領(lǐng)空。

　　(b)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)民用航空局規(guī)定的內(nèi)收留如實(shí)填寫。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)收留的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　因此，對(duì)于蒙古國(guó)所指定的航空公司蒙古民用航空公司而言，在符合蒙古國(guó)本國(guó)法律對(duì)737MAX8運(yùn)行國(guó)際航班的治理要求的條件下，使用737MAX8執(zhí)行蒙古往來中國(guó)（或飛越中國(guó)領(lǐng)空）的航班，屬于其在《協(xié)定》下所享有的航權(quán)的一部分。這里需要留意《協(xié)定》第三條《指定和許可》：

　　(a)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)民用航空局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)治理局提交以下材料:

　　蒙古民用航空是一家很小的航空公司。這公司只有五架客機(jī)：

　　Korean AirLines（KE）在韓國(guó)國(guó)內(nèi)執(zhí)行3026班、來往日本82班；

　　前幾天要在機(jī)場(chǎng)接人，于是就一大早蹲守在機(jī)場(chǎng)西邊拍攝01進(jìn)近的飛機(jī)。軟件提醒一架由蒙古民用航空公司（MIAT Mongolian Airlines）執(zhí)飛，注冊(cè)號(hào)為EI-MNG（愛爾蘭注冊(cè)，由Avolon出租）的737MAX8飛機(jī)正在向白云機(jī)場(chǎng)飛來。

　　我們可以看到的是，這架EI-MNG自從首飛廣州以后，接下來在12號(hào)、14號(hào)各執(zhí)飛了一次東京——兩次都是光明正大途徑中國(guó)領(lǐng)空。

　　AirCompany SCAT（DV）在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)執(zhí)行11班；

　　2.締約一方指定空運(yùn)企業(yè)的主要所有權(quán)和有效治理權(quán)應(yīng)屬于該締約方或其國(guó)民。

　　1架波音737-8：EI-MNG（4年）；

　　但其它國(guó)家沒有這個(gè)需要。哈薩克斯坦等中國(guó)西邊的內(nèi)陸國(guó)家，來往日韓、美國(guó)的需求沒有那么高；而其它非內(nèi)陸國(guó)家，往返中國(guó)一般出于充分利用“五個(gè)一”下有限的航班的考慮，都會(huì)使用寬體客機(jī)。

　　(5)中國(guó)民用航空局或者民航地區(qū)治理局要求提供的其他文件.

　　(c)申請(qǐng)人提交的上述文件應(yīng)當(dāng)使用中文或者英文版本的紙質(zhì)或者電子文件。其中，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)是由法定代表人或者其授權(quán)人簽署的原件或者其掃描件。

　　《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-129部）（）。根據(jù)129.3條《適用范圍》適用于持有外國(guó)民用航空治理當(dāng)局頒發(fā)的批準(zhǔn)實(shí)在施公共航空運(yùn)輸飛行的航空運(yùn)營(yíng)人合格證和運(yùn)行規(guī)范，并使用飛機(jī)或者直升機(jī)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行起降，實(shí)施定期或者不定期公共航空運(yùn)輸飛行的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人。

　　主人公Miat MongolianAirlines來往蒙古和日本16班、和中國(guó)10班。

　　(d)假如申請(qǐng)濕租運(yùn)行，需要滿足本規(guī)則第129.11條的規(guī)定。

　　這里需要留意129.21條《運(yùn)行規(guī)范的頒發(fā)條件》：

　　此次這架飛機(jī)是按照我國(guó)和蒙古人民共和國(guó)（蒙古國(guó)的前身）簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和蒙古人民共和國(guó)政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定》辦理的。根據(jù)《協(xié)定》第二條《授權(quán)》，

　　這架飛機(jī)是如何飛進(jìn)中國(guó)的？

　　唯一的新運(yùn)力是一架737MAX8；

　　3架波音737-800：EI-CXV（20年）、JU-1015（9年）、JU-1088（11年）；

　　作為內(nèi)陸國(guó)，飛往日韓必須經(jīng)過中國(guó)領(lǐng)空。

　　(c)經(jīng)過運(yùn)行評(píng)估，達(dá)到在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的安全水平;

　　由于——它實(shí)在沒有飛機(jī)了。

　　為什么蒙古民用航空要飛呢？

　　這涉及到一個(gè)背景知識(shí)：誰可以在中國(guó)承運(yùn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際航班？

　　并非如此。外國(guó)個(gè)體航空器飛進(jìn)中國(guó)領(lǐng)空，受到《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的治理，要提前向中國(guó)民航局提交自己的飛行計(jì)劃（否則自然是不可飛行）——而使用的機(jī)型正是飛行計(jì)劃的重要一項(xiàng)。因此，中國(guó)民航局可以通過逐案審批的形式個(gè)案批準(zhǔn)外國(guó)737MAX8飛機(jī)進(jìn)進(jìn)中國(guó)的申請(qǐng)。通常而言，逐案審批的程序更加復(fù)雜——因此通常航空公司處于提升效率的考慮，不會(huì)使用在對(duì)方國(guó)家被禁止飛行的飛機(jī)飛往該國(guó)。

　　在不違反本協(xié)定的情況下，締約一方指定空運(yùn)企業(yè)應(yīng)享有沿締約另一方航空當(dāng)局規(guī)定的航路不降停飛越締約另一方領(lǐng)土來自或前往第三國(guó)的權(quán)利；

　　從另一個(gè)角度來看，這一次蒙古民用航空的1架飛機(jī)和中國(guó)各航空公司總計(jì)近兩百多架飛機(jī)和訂單的機(jī)隊(duì)相比，風(fēng)險(xiǎn)敞口和治理難度都大了幾個(gè)數(shù)目級(jí)。因此，中國(guó)的737MAX8機(jī)隊(duì)重返藍(lán)天，必然是循序漸進(jìn)的任務(wù)。

　　這是中國(guó)放開737MAX8的一個(gè)信號(hào)嗎？

　　什么？737MAX8？立即我就一個(gè)激靈鯉魚打挺，趕緊預(yù)備好裝備預(yù)備拍下它。但是廣州進(jìn)近最后關(guān)頭給了它一個(gè)02R進(jìn)近，于是并沒有拍到它。飛友@ZhouQiming蹲點(diǎn)在02R四周，拍下了一張照片放到了Planespotters.net上。

　　還有一架在訂購(gòu)的波音787-9：JU-1789（0.4年）和1架波音757-200貨機(jī)：JU-1109（31年）。

　　1.締約一方有權(quán)書面向締約另一方指定一家空運(yùn)企業(yè)，在經(jīng)雙方航空當(dāng)局協(xié)議的規(guī)定航線上經(jīng)營(yíng)協(xié)議航班。