【專(zhuān)業(yè)分類(lèi)】民航法律 【文章編號(hào)】34-2019-0096

　　11月3日，一張女子坐在疑似客機(jī)駕駛艙內(nèi)的照片在網(wǎng)上引發(fā)網(wǎng)友熱議。一個(gè)年輕的未著制服的女子，大大咧咧地坐在了正在飛行中的民航客機(jī)的駕駛座上，面前的儀表盤(pán)前擺放著茶具。她擺出了招牌“剪刀手”，回眸一笑，完成了照相打卡。眾所周知，小小的駕駛員座位，承載的是航班上幾百條旅客鮮活的生命。看到網(wǎng)紅照片的網(wǎng)友們不禁替航班上的乘客捏了一把汗:機(jī)長(zhǎng)去哪了？

　　11月4日下午，桂林航空發(fā)布通告稱(chēng)，經(jīng)核實(shí)，該事件發(fā)生于2019年1月4日桂林航空GT1011桂林-揚(yáng)州航班。根據(jù)中國(guó)民用航空局及桂林航空的相關(guān)管理規(guī)定，針對(duì)機(jī)長(zhǎng)違反民航規(guī)章讓無(wú)關(guān)人員進(jìn)入駕駛艙的行為，桂林航空決定對(duì)當(dāng)事機(jī)長(zhǎng)處以終身停飛的處罰，對(duì)于涉事的其他機(jī)組成員處以無(wú)限期停飛并接受公司進(jìn)一步調(diào)查。

　　對(duì)于桂林航空公司對(duì)當(dāng)事機(jī)長(zhǎng)的處罰，有人認(rèn)為太重了，但筆者認(rèn)為機(jī)長(zhǎng)允許女乘客進(jìn)入駕駛艙的行為十分危險(xiǎn)，而對(duì)于關(guān)乎航空安全的危險(xiǎn)行為，再?lài)?yán)厲的處罰也不為過(guò)。旅客安全至高無(wú)上，對(duì)于任何有可能威脅航空安全的違法違規(guī)行為均應(yīng)堅(jiān)持“零容忍”。雖然女乘客進(jìn)入駕駛艙打卡并沒(méi)有造成機(jī)毀人亡的災(zāi)難，但對(duì)航班運(yùn)行安全構(gòu)成了較大威脅。這一行為同時(shí)對(duì)機(jī)組其他人員造成不良示范，事件曝光后產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，損傷了航企形象。最重要的一點(diǎn)是違反了民航局關(guān)于禁止無(wú)關(guān)旅客進(jìn)入駕駛艙的規(guī)定，損害了法律制度的公信力，動(dòng)搖了人們對(duì)規(guī)章的敬畏感。

　　航空安全高度敏感，萬(wàn)米高空性命攸關(guān)。飛行中的航空器，對(duì)飛行員的駕駛要求非常高，要盡可能排除所有產(chǎn)生安全隱患的因素，這就要求駕駛員必須具有高度的責(zé)任心和職業(yè)操守。當(dāng)意外情況發(fā)生時(shí)，機(jī)器無(wú)法自動(dòng)排除危險(xiǎn)源，人始終是占主導(dǎo)地位的，機(jī)長(zhǎng)要排除自身和外部因素的干擾，確保航行安全。反觀民航業(yè)發(fā)生過(guò)的很多悲劇，都與人為因素有關(guān)，比如機(jī)長(zhǎng)疏忽大意或其本身存在失職行為。準(zhǔn)許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入駕駛艙，將使不安全因素徒增，對(duì)飛行安全構(gòu)成較大威脅。此外，對(duì)于機(jī)長(zhǎng)準(zhǔn)許涉事女子進(jìn)入駕駛艙的違法行為，機(jī)組其他人員有勸阻或舉報(bào)的義務(wù)，如果知情不報(bào)或故意隱瞞，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　在航空業(yè)發(fā)展初期，航空乘客沒(méi)有多大障礙就能自由出入駕駛艙的，乘客進(jìn)入飛機(jī)駕駛艙后亂碰亂摸設(shè)備，曾多次釀成慘重事故，這一血淋淋的事實(shí)讓這一現(xiàn)象退出了歷史舞臺(tái)。9·11“事件中，恐怖分子也是利用客艙駕駛艙門(mén)不設(shè)防的漏洞，相繼劫持了4架客機(jī)，而恐怖襲擊事件導(dǎo)致的遇難人數(shù)更是飆升至三千多人！在”9·11“事件后，為保證飛行安全，全球幾乎所有的民航客機(jī)駕駛艙門(mén)都進(jìn)行了全面加固，不僅艙門(mén)是防彈材質(zhì)，也增強(qiáng)了安保功能。從駕駛艙外使用暴力方法強(qiáng)行破壞艙門(mén)進(jìn)入的可能性幾乎為零。

　　無(wú)規(guī)矩不成方圓。對(duì)于乘客不能隨意進(jìn)入駕駛艙，國(guó)內(nèi)外航空界均有嚴(yán)格規(guī)定，這不僅是空防安全的要求，也是運(yùn)行規(guī)章的規(guī)定。我國(guó)《民用航空法》規(guī)定，民用航空器的操作由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。任何可能影響飛行安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)，并采取確保飛行安全的必要措施后，方可進(jìn)行。中國(guó)民用航空局頒布的CCAR-121-R5《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第121.545條對(duì)進(jìn)入駕駛艙的人員進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定了只有機(jī)組成員、局方監(jiān)察員等6類(lèi)人員允許進(jìn)入駕駛艙，并未包括乘客。CAR-121-R5還規(guī)定合格證持有人有違反上述規(guī)則的規(guī)定，未能對(duì)飛機(jī)上的人員、貨物和設(shè)備等進(jìn)行有效管理，對(duì)運(yùn)行安全造成威脅的，且情節(jié)輕微的，局方可以責(zé)令其停止違法行為，并處以警告或者人民幣1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。若合格證持有人有上述行為且情節(jié)嚴(yán)重的，局方可以責(zé)令其停止違法行為，并按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。從網(wǎng)絡(luò)流傳的照片來(lái)看，拍照的女乘客顯然不在允許進(jìn)入飛機(jī)駕駛艙的范圍之內(nèi)。讓乘客進(jìn)駕駛艙打卡拍照，嚴(yán)重違反了空防安全規(guī)定和航空運(yùn)行規(guī)章，也嚴(yán)重威脅了全體乘客的生命安全。讓”網(wǎng)紅“進(jìn)駕駛艙拍照的機(jī)長(zhǎng)和機(jī)組人員，其專(zhuān)業(yè)性和責(zé)任心都要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。