【專業(yè)分類】民航法律 【文章編號】34-2019-0064

　　李瀚明老師問我，說中國的航班上時有發(fā)生“機鬧行為（日語中為‘迷惑行為’，即妨礙航空安全的行為）”。我剛好是東京大學的法學系航空法方向畢業(yè)，因此請允許我用所學知識向大家做簡單介紹下日本曾遭遇的嚴重機鬧問題及解決辦法。寫作這篇文章的時候，受到了李老師的諸多關(guān)心、指導和修正，對此表示誠摯的感謝。

上世紀末日本的“機鬧問題”

　　上世紀末日本在泡沫經(jīng)濟破滅之后，“機鬧問題”上升飛快。2001年6月25日，日本的航空同業(yè)公會“定期航空協(xié)會”的統(tǒng)計顯示，從1997年到2000年，這樣的行為從一年76件增加到了570件。也就是說，平均每一天就有一件發(fā)生。對此，當時日本的三大航空公司及乘務(wù)員的工會，都對此感到非常憤怒。

　　意識到問題的JAL、ANA和JAS三大航空公司攜手向受到影響的乘務(wù)員等進行了詢問調(diào)查，總結(jié)了典型的案例。典型的案例有這樣幾個：

　　1.在安全帶指示燈亮起的時候，乘客A起身強行前往洗手間。從洗手間回來以后，打開了自行帶入機艙的啤酒，一邊喝一邊在客艙內(nèi)大聲喧嘩。之后，在即將降落的階段，該旅客堅持不將小桌板回歸原位，并旁若無人地使用手機。乘務(wù)員對其進行了勸阻，但他對乘務(wù)員出言不遜，怒吼“下飛機來我辦公室”；

　　2.乘客B在盥洗室內(nèi)掏出了煙草準備抽煙。乘務(wù)員勸阻的時候，乘客B一邊憤怒地說“老子曉得座位上不能抽煙，怎么在盥洗室還不能抽煙不成？”一邊用腳踢了乘務(wù)員，并向乘務(wù)員吐口水。

　　3.男性乘客C在起飛前一直在使用電腦。乘務(wù)員看到后再三提醒，但乘客C置若罔聞。“閉嘴！”乘務(wù)員請機長出面警告該乘客，但乘客直接當場撕碎了警告函。飛機到達后，該乘客直接沖下飛機，撞到了乘務(wù)員。

　　4.男性乘客D向乘務(wù)員要求煙灰缸。乘務(wù)員好言相勸機內(nèi)禁煙以后，乘客D一邊怒吼道“就要在這里吸煙”一邊點燃了煙草。之后，乘客D說道“老子知道在美國的飛機上吸煙要罰款的，但日本哪門子的法律這么說了？”。之后又開啟了自己帶上飛機的酒，一飲而盡以后酩酊大醉。乘務(wù)員對其正式警告時，乘客D直接將警告書揉成一團投向了乘務(wù)員。

　　可以看到，不聽從乘務(wù)員的指示、出言不遜、吸煙、暴力行為、電子設(shè)備的使用、醉酒等情況，和中國的情況幾乎是一致的。因此，各位中國的同行可以松一口氣了，你們并不孤單，日本航空業(yè)對此感同身受（笑）。

“機鬧行為，人人誅之”的旅客看法

　　李老師說，中國的同行們覺得，旅客不好管。但是不是所有的旅客，都對這些“機鬧行為”無動于衷呢？2002年，日本定期航空協(xié)會在機上派發(fā)調(diào)查問卷，詢問旅客對“機鬧行為”的看法?；厥丈蟻淼?462份問卷中，有39.7%的旅客經(jīng)歷過至少一次“機鬧行為”。請看下面的圖表。

　　可以看到，時間較長的國際線上，旅客試圖抽煙、對機組出言不遜的現(xiàn)象明顯增多；而商務(wù)旅客較多的國內(nèi)線上，不顧勸阻使用電子設(shè)備、不聽從機組指示等的現(xiàn)象更多。這和中國的現(xiàn)況基本相似。

　　之后，調(diào)查了“是否應該對這些旅客特別立法懲處”。

　　可以看到，遭受過此類行為的“切膚之痛”的乘客紛紛義憤填膺，表示要通過專門的法律把這些麻煩制造者繩之以法。即使是沒有遭受過的乘客中，也有過半數(shù)的乘客覺得有必要這么做。