中國(guó)物流業(yè)存在著資源分割、主體分散、資源配置效率不高、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足等突出問(wèn)題，這不僅使全社會(huì)物流成本高企，也影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。為解決這些問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，做強(qiáng)做優(yōu)物流業(yè)，有必要進(jìn)行總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推動(dòng)物流資源整合和優(yōu)化配置，最大化實(shí)現(xiàn)物流的時(shí)空價(jià)值、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。需要從全局出發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大、智能、綠色的國(guó)家物流系統(tǒng)。

為什么要構(gòu)建國(guó)家物流系統(tǒng)？
構(gòu)建國(guó)家物流系統(tǒng)，有利于消除“孤島”效應(yīng)，提升全社會(huì)物流資源互聯(lián)互通與綜合協(xié)同的能力，為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、人民生活提供更優(yōu)的物流服務(wù)，為用戶創(chuàng)造價(jià)值、為企業(yè)提升能力、為社會(huì)節(jié)約資源、為國(guó)家贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

什么是國(guó)家物流系統(tǒng)？即指從總體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總效率總效益，根據(jù)物流業(yè)發(fā)展規(guī)律、業(yè)務(wù)間的內(nèi)在聯(lián)系、活動(dòng)的時(shí)空范圍，通過(guò)市場(chǎng)和政府力量的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置物流資源，形成涵蓋交通運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息等在內(nèi)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、多層次、全方位聯(lián)接與協(xié)同的綜合物流系統(tǒng)。它由基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成。

互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)整體效益最大化
“互聯(lián)互通、社會(huì)化協(xié)同、全方位集成、大規(guī)模定制”是國(guó)家物流系統(tǒng)具有的主要特征。它是由眾多子系統(tǒng)、主體、要素等組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)、主體通過(guò)互聯(lián)互通和相互協(xié)同，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化，其核心特征是物流活動(dòng)、生產(chǎn)運(yùn)作、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理和技術(shù)裝備等方面的聯(lián)通、協(xié)同，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向、端到端的全方位集成，實(shí)現(xiàn)“多樣化、個(gè)性化、定制化”物流服務(wù)（見圖1）。

圖1：國(guó)家物流系統(tǒng)的基本架構(gòu)與功能特征

實(shí)現(xiàn)多主體間的全方位互聯(lián)互通是構(gòu)建系統(tǒng)的基礎(chǔ)。國(guó)家物流系統(tǒng)的聯(lián)通可分為內(nèi)外兩個(gè)層面。外部聯(lián)通，是物流系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境主體之間的聯(lián)通。外部聯(lián)通表現(xiàn)為物流主體與外部主體之間存在物質(zhì)、資金、信息、價(jià)值、業(yè)務(wù)、能源等各種形式的有機(jī)銜接和交互。內(nèi)部聯(lián)通，分為決策、管理和操作三個(gè)層面。

決策層面的聯(lián)通，是指政府部門、行業(yè)、龍頭物流企業(yè)等在物流規(guī)劃、物流政策、物流標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的聯(lián)合統(tǒng)一。決策層面的聯(lián)通關(guān)系到國(guó)家物流系統(tǒng)的發(fā)展方向和發(fā)展方式。管理層面的聯(lián)通，是政府、中介、物流企業(yè)、物流需求方等主體在物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、物流信息網(wǎng)絡(luò)、物流組織網(wǎng)絡(luò)之間既相互獨(dú)立又相互作用的互聯(lián)互通，是國(guó)家物流系統(tǒng)高效運(yùn)作的保障。操作層面的聯(lián)通，是指物流主體在各個(gè)業(yè)務(wù)功能環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，包括物流設(shè)施銜接、設(shè)備銜接、流程銜接、技術(shù)銜接、作業(yè)方式銜接等，是國(guó)家物流系統(tǒng)有序運(yùn)作的基礎(chǔ)。

國(guó)家物流系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)必須依賴于多主體的協(xié)同。即需要物流供給主體、需求主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府部門等在物流運(yùn)作過(guò)程中，通過(guò)合作、協(xié)調(diào)、同步，在物流規(guī)劃、物流政策、物流標(biāo)準(zhǔn)、組織管理、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同（見圖2）。

圖2：全方位互聯(lián)互通

集成是國(guó)家物流系統(tǒng)基本功能的核心。國(guó)家物流系統(tǒng)要求實(shí)現(xiàn)包括縱向、橫向、端到端在內(nèi)的全方位集成。國(guó)家物流系統(tǒng)通過(guò)信息物理系統(tǒng)形成智能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)虛擬系統(tǒng)與實(shí)體系統(tǒng)的結(jié)合，使人與人、物與物、服務(wù)與服務(wù)、人與物、人與服務(wù)、物與服務(wù)之間能夠高度聯(lián)結(jié)。

縱向集成主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的集成，即解決“信息孤島”問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)信息的無(wú)縫鏈接。橫向集成主要是針對(duì)企業(yè)之間的集成，通過(guò)價(jià)值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的資源整合和無(wú)縫合作，為客戶提供實(shí)時(shí)高效的物流服務(wù)。橫向集成包括供應(yīng)商、經(jīng)銷商、服務(wù)提供商、用戶等在內(nèi)的企業(yè)間協(xié)同。橫向集成能夠形成智能的虛擬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有效推動(dòng)企業(yè)間經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)全流程的無(wú)縫銜接和綜合集成，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

端到端集成主要是針對(duì)貫穿整個(gè)價(jià)值鏈的工程化數(shù)字集成，是在供需終端數(shù)字化的前提下，圍繞整個(gè)價(jià)值鏈上的管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的整合。端到端集成能夠?qū)崿F(xiàn)人與人、人與物、人與系統(tǒng)、人與設(shè)備之間的集成，是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制服務(wù)的基礎(chǔ)。

大規(guī)模定制服務(wù)。大規(guī)模定制物流服務(wù)以客戶需求為導(dǎo)向，旨在充分識(shí)別客戶的物流需求，根據(jù)物流需求的特征和差異性對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，尋求差異化物流戰(zhàn)略，運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)的物流管理方法，對(duì)物流功能進(jìn)行重組，對(duì)物流操作進(jìn)行重構(gòu)，設(shè)計(jì)滿足客戶群需求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供個(gè)性化定制的物流服務(wù)。

國(guó)家物流系統(tǒng)將大規(guī)模物流與定制物流集成，并在其中取得平衡，從而形成大規(guī)模定制物流服務(wù)能力。國(guó)家物流系統(tǒng)以物流功能模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、配送、流通加工、信息處理等物流服務(wù)功能視作不同的模塊并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。以物流服務(wù)總效益最大化為目標(biāo)，根據(jù)具體的客戶需求對(duì)物流功能模塊進(jìn)行有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)各功能模塊的無(wú)縫銜接與協(xié)調(diào)。

以更好的體制機(jī)制推進(jìn)國(guó)家物流系統(tǒng)構(gòu)建
國(guó)家物流系統(tǒng)的構(gòu)建離不開體制機(jī)制保障，以下八個(gè)方面的合力有助于國(guó)家物流系統(tǒng)的構(gòu)建。

資源整合與優(yōu)化配置。整合機(jī)制是國(guó)家物流系統(tǒng)各主體實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流資源優(yōu)化配置與共享，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。國(guó)家物流系統(tǒng)通過(guò)整合物流資源，調(diào)整物流業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，能夠消除物流業(yè)“小、少、弱、散”等問(wèn)題，提升物流業(yè)和物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

宏觀微觀調(diào)控并舉。宏觀調(diào)控機(jī)制是政府通過(guò)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、行政管理等手段，間接引導(dǎo)和管理物流市場(chǎng)主體，引導(dǎo)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供需發(fā)展的機(jī)制。微觀調(diào)控機(jī)制是物流企業(yè)根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等變化調(diào)節(jié)主體與外界的關(guān)系，依靠計(jì)劃決策、組織執(zhí)行、監(jiān)控反饋等運(yùn)行機(jī)構(gòu)，調(diào)整和完善自身的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和行為的一種自適應(yīng)機(jī)制。

多主體間廣泛耦合。耦合是指系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間、主體間、主體內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合。國(guó)家物流系統(tǒng)涉及多環(huán)節(jié)、多主體，在所涉及的各個(gè)領(lǐng)域和運(yùn)行全過(guò)程中建立多主體間廣泛的耦合機(jī)制，能有效降低物流運(yùn)作響應(yīng)時(shí)間和運(yùn)作成本，提高物流運(yùn)作水平，充分發(fā)揮并協(xié)調(diào)好各主體功能和系統(tǒng)總體功能，提升全社會(huì)物流運(yùn)作的總效益。

充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。地方保護(hù)主義和較低的物流市場(chǎng)開放水平，不僅阻礙外來(lái)物流企業(yè)的進(jìn)駐，同時(shí)也阻礙本地物流企業(yè)的發(fā)展壯大。只有建立充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，逐步消除地方保護(hù)主義，才能真正從全國(guó)一盤棋的角度促進(jìn)國(guó)家物流系統(tǒng)的健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。應(yīng)建立健全創(chuàng)新機(jī)制，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，積極研發(fā)和推廣新型智能化、信息化物流技術(shù)和物流設(shè)備，創(chuàng)新物流產(chǎn)品，構(gòu)建新型物流組織，探索新型物流管理模式，開辟新的物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家物流系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展。

綠色低碳化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流的綠色低碳化發(fā)展是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。綠色物流的行為主體不僅包括專業(yè)的物流企業(yè)，也包括產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的制造企業(yè)、分銷企業(yè)以及客戶，同時(shí)還包括不同級(jí)別的政府和物流行政主管部門等。綠色機(jī)制要求增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)和綠色循環(huán)低碳的物流管理理念，加快物流企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，提高物流綠色化水平。

主體間相互學(xué)習(xí)。國(guó)家物流系統(tǒng)中的各主體是具有相互學(xué)習(xí)能力的智能型主體。在變化的物流市場(chǎng)中，各主體需要不斷學(xué)習(xí)新方法、新模式、新技術(shù)等，才能提升對(duì)外界的適應(yīng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。各主體的學(xué)習(xí)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中進(jìn)行，具有交互性和雙向性，是并發(fā)學(xué)習(xí)、共同進(jìn)化的過(guò)程。

對(duì)外界高度開放。開放性是系統(tǒng)主體與外界環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的屬性。國(guó)家物流系統(tǒng)應(yīng)與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)保持物質(zhì)、能量和信息的廣泛交換，保持高度開放性。