8月12日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于開(kāi)展“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管事宜的公告?！　?/p>

　　公告指出，為支持我國(guó)航空樞紐港建設(shè)，提高航空運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，方便中轉(zhuǎn)旅客進(jìn)出境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，海關(guān)總署決定從即日起開(kāi)展“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)。現(xiàn)就相關(guān)監(jiān)管事宜公告如下：

　　一、“國(guó)際通程航班”定義

　　“國(guó)際通程航班”是指進(jìn)出境中轉(zhuǎn)旅客在始發(fā)站一次性辦理始發(fā)站及中轉(zhuǎn)站（入境最先到達(dá)或出境最后離開(kāi)的國(guó)境口岸）乘機(jī)登記手續(xù)，在中轉(zhuǎn)站接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫及對(duì)其托運(yùn)行李和手提行李的查驗(yàn)監(jiān)管，在目的站提取其托運(yùn)行李的業(yè)務(wù)模式。

　　二、業(yè)務(wù)辦理

　?。ㄒ唬┖娇者\(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)在開(kāi)通“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)前聯(lián)合向海關(guān)總署提交擬開(kāi)通的航班計(jì)劃表和保障方案。國(guó)外航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方共同提交相應(yīng)材料。

　?。ǘ┖ｊP(guān)總署依據(jù)直屬海關(guān)實(shí)地考察情況，重點(diǎn)考量航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方滿足本公告行李監(jiān)管、機(jī)場(chǎng)管理、航空運(yùn)輸企業(yè)管理章節(jié)中有關(guān)海關(guān)監(jiān)管要求情況，屬地海關(guān)人力資源配備情況，并及時(shí)答復(fù)是否同意開(kāi)通“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)以及開(kāi)通范圍。

　　（三）航空運(yùn)輸企業(yè)增減或變更國(guó)際通程航班航線、航班、時(shí)刻等內(nèi)容以及暫停航班運(yùn)行超過(guò)一年（含）以上復(fù)飛的，應(yīng)事先征得直屬海關(guān)同意。

　?。ㄋ模┪窗凑毡竟媛男邢嚓P(guān)責(zé)任和義務(wù)、無(wú)法滿足海關(guān)監(jiān)管要求的航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方，直屬海關(guān)可暫停其“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)并令其限期整改。對(duì)超出限期仍未整改到位的，海關(guān)總署將終止其“國(guó)際通程航班”業(yè)務(wù)。

　　三、通關(guān)流程

　?。ㄒ唬樘嵘每屯P(guān)體驗(yàn)，航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在滿足海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，全面開(kāi)展授權(quán)委托業(yè)務(wù)，接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開(kāi)箱查驗(yàn)。具體授權(quán)委托形式及海關(guān)要求，由直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)與航空運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商確定。

　　（二）中轉(zhuǎn)出境旅客統(tǒng)一在國(guó)內(nèi)始發(fā)站辦理托運(yùn)行李交運(yùn)手續(xù)。抵達(dá)中轉(zhuǎn)站（出境最后離開(kāi)的國(guó)境口岸）機(jī)場(chǎng)后，旅客應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運(yùn)輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對(duì)托運(yùn)行李進(jìn)行機(jī)檢及必要的開(kāi)箱查驗(yàn)。托運(yùn)行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，由航空運(yùn)輸企業(yè)或其委托的機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)將其引導(dǎo)至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)接受檢查。

　?。ㄈ┲修D(zhuǎn)進(jìn)境旅客抵達(dá)中轉(zhuǎn)站（入境最先到達(dá)的國(guó)境口岸）機(jī)場(chǎng)后，應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運(yùn)輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對(duì)托運(yùn)行李進(jìn)行機(jī)檢及必要的開(kāi)箱查驗(yàn)。托運(yùn)行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，航空運(yùn)輸企業(yè)或其委托的機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)引導(dǎo)旅客連同手提行李一并至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)接受檢查。

　　（四）中轉(zhuǎn)旅客攜帶寵物進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)有隔離檢疫設(shè)施的口岸進(jìn)境，旅客進(jìn)境后應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交證書并接受對(duì)寵物的現(xiàn)場(chǎng)臨床檢查。需實(shí)施隔離檢疫的寵物應(yīng)在具備隔離檢疫條件的進(jìn)境口岸進(jìn)行隔離檢疫。

　　四、機(jī)場(chǎng)管理

　　（一）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)在國(guó)際到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的國(guó)際中轉(zhuǎn)候機(jī)廳和海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)區(qū)，海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)區(qū)內(nèi)應(yīng)配置人體檢查設(shè)備和行李檢查設(shè)備等，確保中轉(zhuǎn)旅客可控并滿足海關(guān)監(jiān)管與查驗(yàn)需求。

　　（二）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持及必要設(shè)施以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)全部中轉(zhuǎn)托運(yùn)行李的遠(yuǎn)程后臺(tái)監(jiān)管，中轉(zhuǎn)行李分揀過(guò)機(jī)時(shí)，應(yīng)將行李信息（編號(hào)、數(shù)量、重量等）以及旅客護(hù)照信息、轉(zhuǎn)機(jī)信息等實(shí)時(shí)傳輸至海關(guān)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)操控、比對(duì)等功能。

　　（三）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)具備對(duì)中轉(zhuǎn)旅客識(shí)別、分流、攔截的條件。

　　五、航空運(yùn)輸企業(yè)管理

　?。ㄒ唬┖娇者\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合海關(guān)做好法規(guī)宣傳工作。在始發(fā)站為“國(guó)際通程航班”中轉(zhuǎn)旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，應(yīng)擺放提示牌和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報(bào)單》，提示有申報(bào)需要的旅客按照規(guī)定填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報(bào)單》；告知旅客到達(dá)中轉(zhuǎn)站后，主動(dòng)選擇海關(guān)申報(bào)通道并提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報(bào)單》，否則其將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在航班飛行過(guò)程中，航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)上廣播介紹旅客中轉(zhuǎn)流程、通關(guān)流程和海關(guān)相關(guān)規(guī)定，提示“國(guó)際通程航班”旅客在其抵達(dá)中轉(zhuǎn)站后，無(wú)需提取其托運(yùn)行李，但應(yīng)攜帶所有手提行李下機(jī)，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。