據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，日本政府還在繼續(xù)應(yīng)對(duì)“鉆石公主”號(hào)郵輪集體感染事件。2月19日下午，NHK援引日本厚生勞動(dòng)省消息稱，“鉆石公主”號(hào)郵輪上，新增感染者79人，目前郵輪共計(jì)感染621人。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月18日刊發(fā)報(bào)道，從法理角度討論了“郵輪爆發(fā)疫情”這一問題。報(bào)道認(rèn)為從國(guó)際法上講，船只的船籍國(guó)有義務(wù)處置船上此類情況。從這一點(diǎn)上說，日本原本沒有義務(wù)。但報(bào)道也承認(rèn)，船籍國(guó)、船舶運(yùn)營(yíng)公司所在國(guó)、船員所在國(guó)和沿岸國(guó)究竟誰出面應(yīng)該處理，這本來就是一個(gè)復(fù)雜的問題。

　　按國(guó)際法規(guī)定，英國(guó)該為郵輪負(fù)責(zé)

　　在國(guó)際法上，公海上的船舶采取由所屬國(guó)管理的“船旗國(guó)主義”原則。聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，公海上的船舶適用于旗國(guó)的“排他性管轄權(quán)”。作為船旗國(guó)的義務(wù)，規(guī)定“對(duì)其行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)有效地行使管轄權(quán)及有效地進(jìn)行監(jiān)管”。

　　作為例外，只有在出現(xiàn)以下幾種情況的時(shí)候允許其他國(guó)家進(jìn)行取締：海盜行為、奴隸交易、非法廣播以及屬于無國(guó)籍和偽造國(guó)籍等，但并沒有涉及到像這次這種傳染病疫情擴(kuò)大的情況。

　　根據(jù)“船旗國(guó)主義”原則，即使是在日本領(lǐng)海上航行的外國(guó)船籍的船舶，也不能適用與陸上同等的日本管轄權(quán)。管轄權(quán)僅限于犯罪結(jié)果影響日本之際的刑事審判權(quán)以及有關(guān)發(fā)生在領(lǐng)海通航期間的債務(wù)和責(zé)任的民事審判權(quán)等。

　　“鉆石公主”號(hào)的運(yùn)營(yíng)公司“Carnival Japan”雖然位于日本東京都中央?yún)^(qū)，但是旗國(guó)是英國(guó)。這艘郵輪載有3711名乘客和船員，自1月20日從橫濱出發(fā)之后，途經(jīng)鹿兒島、中國(guó)香港、越南、中國(guó)臺(tái)灣和沖繩之后，于2月3日晚間停泊在了橫濱海域。

　　在郵輪上，乘務(wù)員和乘客的集體活動(dòng)和共用設(shè)施很多。新型冠狀病毒肺炎被認(rèn)為是在航行期間出現(xiàn)擴(kuò)散的。對(duì)于處在公海上的該船舶，在國(guó)際法上，日本沒有采取措施防止感染擴(kuò)大的權(quán)限和義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的是船籍所屬的英國(guó)。

　　日本原本可以拒絕郵輪靠岸

　　據(jù)悉，在香港下船的乘客被確認(rèn)感染病毒(2月1日)以后，該船仍在航行，餐廳等也在營(yíng)業(yè)。2月3日，日本的檢疫官等人員上船，啟動(dòng)了“登船檢疫”。而徹底采取乘客在客艙待命等防止感染擴(kuò)大的措施是在5日以后。

　　新型冠狀病毒的檢測(cè)體制存在極限，難以一下子應(yīng)對(duì)船上全部約3700人。該船有來自56個(gè)國(guó)家和地區(qū)的乘客，各國(guó)都對(duì)本國(guó)國(guó)民的健康和處境表示關(guān)注。2月17日，美國(guó)用包機(jī)接回了“鉆石公主號(hào)”郵輪上的328名美國(guó)乘客，然而《紐約時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道稱，這些乘客中有14人檢測(cè)結(jié)果呈陽性，而且在登機(jī)前才獲知。加拿大、意大利和澳大利亞等國(guó)已決定派出包機(jī)，以色列等也要求讓本國(guó)國(guó)民下船。

　　日本允許郵輪靠岸、承擔(dān)乘務(wù)員及乘客的檢查和提供生活支持，并非國(guó)際法上的義務(wù)。這是基于近半數(shù)乘客是日本人這一情況而作出的判斷。結(jié)果，還將為美國(guó)和加拿大等國(guó)讓本國(guó)國(guó)民下船和回國(guó)提供協(xié)助。日本政府相關(guān)人士表示，“本來是可以拒絕郵輪靠岸的?！?/P>

　　對(duì)于接納可能出現(xiàn)集體感染的船舶，各國(guó)均猶豫不決。環(huán)游亞洲的郵輪相繼被拒絕入港。美國(guó)荷美郵輪公司運(yùn)營(yíng)的荷蘭籍的“威士特丹號(hào)”就是一例。該船自5日從中國(guó)臺(tái)灣出發(fā)之后，找不到能靠岸的港口，在海上流浪了逾1周時(shí)間，直至被柬埔寨接納。對(duì)于該船，日本也根據(jù)出入國(guó)管理法，拒絕外國(guó)乘務(wù)員和乘客入境。

　　國(guó)際法漏洞導(dǎo)致應(yīng)對(duì)混亂?

　　據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，包括“鉆石公主”號(hào)的情況在內(nèi)，船舶的船籍國(guó)、運(yùn)營(yíng)公司所在國(guó)和沿岸國(guó)家均有所不同。一般來說，任何國(guó)家都不會(huì)積極應(yīng)對(duì)本國(guó)國(guó)民幾乎沒有乘坐、或在地理上相距遙遠(yuǎn)的他國(guó)船舶。

　　雖然聯(lián)合國(guó)海洋法公約要求旗國(guó)和船舶之間建立“真正聯(lián)系”，但實(shí)際上，船舶的擁有企業(yè)和注冊(cè)國(guó)不同的情況很多。有些國(guó)家期待獲得注冊(cè)費(fèi)收入等，會(huì)比較容易給予船籍。在日本的郵輪中，巴拿馬船籍很多。這種“權(quán)宜國(guó)籍船”過去就已經(jīng)成為問題。

　　2月19日下午，NHK援引日本厚生勞動(dòng)省消息稱，“鉆石公主”號(hào)郵輪新增感染者79人。截至目前郵輪共計(jì)感染621人。

　　而據(jù)此前日本厚生勞動(dòng)省公布的數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日晚上11點(diǎn)，“鉆石公主”號(hào)郵輪上共確診了542例新型冠狀病毒肺炎病例，這些確診病例來自25個(gè)國(guó)家，其中，人數(shù)最多的為日本，共247人;其次為美國(guó)，共有77人。此外，還有來自加拿大、菲律賓、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的感染者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些感染者的年齡主要集中在50歲及其以上，共有469人，占到總感染人數(shù)的86.5%。其中，70多歲的感染者最多，達(dá)235人;其次為60多歲的感染者，為129人。厚生勞動(dòng)省表示，目前，確診的患者中，共有24名重癥患者，其中一部分人正在接受集中治療。