根據(jù)國際海事組織(IMO)規(guī)定,自2020年3月1日起,禁止船舶攜帶超過0.50%含硫量的用于燃燒目的的燃油,除非船舶裝設(shè)等效設(shè)備(例如脫硫設(shè)備)。
IMO 2020限硫法規(guī)已于2020年1月1日生效,這兩個(gè)月雖暫無大事故發(fā)生,但船東們也過得并不順暢,且焦慮異常。使用方面,低硫燃油使用過程中的各類問題不斷出現(xiàn);加油方面,各地低硫燃油儲油情況仍不明朗,同時(shí),加注過程中也是各種問題頻出。港口國檢查方面,各國港口國對船舶進(jìn)行突擊檢查趨勢有所增加。
同時(shí),那些本已“幸運(yùn)”搶到洗滌塔安裝訂單的船舶由于新冠病毒疫情關(guān)系面臨延期情況,且交付時(shí)間待定。如此一來,船東將承擔(dān)有效運(yùn)力繼續(xù)被占用,且暫無符合法規(guī)船舶可用的雙重壓力,進(jìn)退兩難。
然而,本周日即將生效的進(jìn)一步高硫油限載規(guī)定更是加劇了船東們頭痛級別。為了合規(guī),大家也是絞盡腦汁。據(jù)International Shipping News報(bào)道,有船舶為了合規(guī),選擇港外加油(OPL)模式,將不合規(guī)燃油并以相對較低的價(jià)格出售給其他船舶。而這些買入高硫油的船舶則會將高硫油轉(zhuǎn)手出售或運(yùn)輸?shù)狡渌胤教幚怼?/P>
盡管這些方法看似有效,還可以節(jié)省代理費(fèi)和相關(guān)港口費(fèi)用。但是卻也帶有不可忽視的安全風(fēng)險(xiǎn),例如卸油轉(zhuǎn)油過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、混油的風(fēng)險(xiǎn)等等。但是如果不這么做,如果到生效時(shí)間船上仍留有未使用完的不合規(guī)燃油應(yīng)該怎么辦呢?坐等被罰嗎?
其實(shí),盡管IMO將該法規(guī)設(shè)置為強(qiáng)制實(shí)施,但I(xiàn)MO海上環(huán)境保護(hù)委員會也早已于2019年5月21日以通函的形式發(fā)布了MEPC.1/Circ.881《港口國控制處理不合規(guī)燃油應(yīng)急措施指南》,該指南明確了處理不合規(guī)燃油可能的應(yīng)急措施,并強(qiáng)調(diào)港口國、船旗國和船舶之間應(yīng)加強(qiáng)合作以達(dá)成最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。同時(shí),通函就相關(guān)應(yīng)急措施如何實(shí)施、管理和執(zhí)行方面賦予港口國相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán)。具體內(nèi)容如下:
1、對于不合規(guī)燃油,船舶與港口國之間應(yīng)進(jìn)行溝通。船舶和港口國應(yīng)將下列作為可能的應(yīng)急措施考慮:
(1) 為MARPOL附則VI中規(guī)定的0.50%硫限值的統(tǒng)一實(shí)施(MEPC.1/Circ.878通函)而在船舶實(shí)施計(jì)劃(如有)中預(yù)先確定的措施;
(2) 排放不合規(guī)燃油至另一艘船舶作為貨物載運(yùn)或至一個(gè)合適的船上或陸基設(shè)施(如有且可行);
(3) 根據(jù)港口國可接受的方法管理不合規(guī)燃油;
(4) 操作措施,諸如修改航行或燃油加注時(shí)間表和/或船上不合規(guī)燃油的留存時(shí)間。港口國和船舶應(yīng)考慮任何安全問題并避免可能的不當(dāng)延誤。
2、在考慮上述1中的所有選項(xiàng)之后,不合規(guī)燃油可排放至港口或留存在船上(視港口國接受情況而定)。港口國考慮可包括允許或不允許載運(yùn)不合規(guī)燃油對環(huán)境、安全、營運(yùn)和物流的影響。不合規(guī)燃油的載運(yùn)受制于港口國的任何條件。
3、為應(yīng)對非合格燃油的問題,考慮到合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告(FONAR)*中提供的信息,港口國、船旗國和船舶應(yīng)合作以就最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案達(dá)成一致。
4、在全部使用或排放不合規(guī)燃油后,此類措施應(yīng)包括使用可獲得的最低硫含量的合規(guī)燃油清洗和/或徹底沖刷或稀釋剩余殘留物。
*《2019年統(tǒng)一實(shí)施MARPOL附則VI關(guān)于0.50%硫含量限制的指南》(MEPC.320(74))附錄1。
但值得注意的是,盡管相關(guān)應(yīng)急措施可以幫助載有用于推進(jìn)和操作的非合規(guī)燃油船舶成功脫責(zé),但涉事船舶可能存在承受名譽(yù)損失和不必要經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。為此,船舶經(jīng)營人應(yīng)特別注意發(fā)生的如下情況:
1. 預(yù)定加油港無法購買到合規(guī)燃油;
2. 預(yù)定加油港無法購買到船上使用安全的合規(guī)燃油,船舶不得不加裝并使用不合規(guī)燃油;
3. 2020年1月1日船上存儲有0.50%燃油硫含量以上的燃油;
4. 其他,如因機(jī)械故障、設(shè)備失效等原因?qū)е麓安坏貌皇褂貌环弦?guī)定的燃油,如EGCS故障等。
在船舶的實(shí)際操作中,建議:
1. 了解IMO關(guān)于實(shí)施2020限硫令的一系列指南、通函等文件。
2. 應(yīng)密切關(guān)注船旗國、港口國關(guān)于限硫令實(shí)施和執(zhí)法的要求,特別是附加或特殊要求,并提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
3. 針對IMO、船旗國和港口國主管機(jī)關(guān)的要求,制定合理可行的船舶實(shí)施計(jì)劃、航線計(jì)劃、燃油采購和加油計(jì)劃。
4. 完善公司安全管理體系(SMS)和有關(guān)的應(yīng)急處置程序。確保船上能有效開展取樣檢查、合規(guī)使用、應(yīng)用控制以及向船旗國和港口國報(bào)告等操作。
5. 做好不合規(guī)燃油緊急卸載的預(yù)案。
6. 做好機(jī)械故障、設(shè)備失效等原因?qū)е麓安坏貌皇褂貌环弦?guī)定的燃油的預(yù)案。
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