安全是最大的民生。

伴隨著新中國成立70年水運行業(yè)的劈荊斬浪、一往無前，海事部門牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)提升海事管控能力，不斷完善水上安全治理結構，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，使船暢其行、貨暢其流，人民群眾安全便捷出行。

70年來，水上交通事故統(tǒng)計表上逐年遞減的數(shù)字，無聲訴說著我國水上交通安全形勢的巨變，講述著海事人忠誠履職、奉獻擔當?shù)木使适隆！?1·24”特大海難事故是海事人永遠的傷痛，經歷水上運輸安全年的洗禮，盡量減少水上交通事故發(fā)生，是每一個海事人的最大期盼。

70年來，海事人始終把人民群眾生命財產安全放在首位。針對漏洞和頑癥，敢于動真碰硬，重拳出擊，開展“平安船舶”“打非治違”等一系列、一輪輪針對性強且成效顯著的專項整治活動，及時消除了安全隱患，扭轉了被動局面。

總結規(guī)律求長效。確定了“六區(qū)一線”重點水域、“四客一?！敝攸c船舶、“四季三節(jié)”重點時段、“四船一鏈”重點環(huán)節(jié)等監(jiān)管重點。堅持“船員、船舶、環(huán)境、岸基支持”系統(tǒng)管理，標本兼治、綜合治理，推動企業(yè)主體責任與海事監(jiān)管責任逐層落實。

安全治理靠人民。適應海事管理由港區(qū)走向全水域的需要，加強與地方政府及相關部門整體聯(lián)動、有效融合，打造責任鏈，編織安全網(wǎng)，努力形成水上安全管理多方共商共治共享的“水上安全命運共同體”。

法治為基重規(guī)范。制定、修訂規(guī)章、行業(yè)標準，推動相關地方性法規(guī)及規(guī)章出臺，全面覆蓋水上交通安全管理各環(huán)節(jié)、各要素的法規(guī)體系和制度體系基本形成。統(tǒng)一執(zhí)法流程和履職標準，確保執(zhí)法的程序化、規(guī)范化。

智慧監(jiān)管更高效。信息化監(jiān)控與現(xiàn)場執(zhí)法有效聯(lián)動，實現(xiàn)從“簽證+巡航”向“信息化監(jiān)管+精準治理”的轉變；船艇、飛機、移動指揮車、無人機等搭建的立體化監(jiān)管格局，為水上交通安全提供有力保障；“E航?！睉?zhàn)略、北斗導航現(xiàn)代海事通信技術等，構建起了高速、暢通、安全的船岸之間、船船之間通信交互系統(tǒng)。

70年的努力探索與奮斗，建成了多層次、立體化、全覆蓋的水上交通安全管理體制機制，海事部門走出了一條符合中國國情的水上交通安全監(jiān)管之路。

70年的自我革新與完善，經歷了海事體制改革從“政企分開”到“由事轉公”的身份之變，完成了由“一水多監(jiān)”到“全國一盤棋”的格局之變，一支“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的海事隊伍，正以全新的姿態(tài)，奔跑在服務新時代交通強國戰(zhàn)略的偉大征程中！

海事執(zhí)法人員對外輪進行安全檢查。

渤海灣客滾運輸：從事故多發(fā)到安全暢通文明

日前，乘客于先生很熟練地把愛車停在客滾船的汽車艙里，然后乘電梯來到自己的海景客房休息，打開電視，并不時欣賞窗外隨船飛翔的海鷗。近年來，他經常這樣坐上像豪華郵輪一樣的超大型客滾船，來往于煙臺和大連之間，感到很舒適、很安全。

以前可不是這樣的情形。

渤海灣，歷來是交通運輸部“盯牢”的“六區(qū)一線”重點水域之首。因種種原因，在本世紀更迭的數(shù)年間，這里海難事故一度頻繁發(fā)生。特別是1999年發(fā)生的“11·24”特大海難事故，向世人敲響了警鐘。

“那時二手進口船舶充斥市場，部分船員素質低下，船舶超抗風等級航行，礙航養(yǎng)殖很多，搜救手段落后……諸多因素疊加，導致了海難事故多發(fā)的局面！”交通運輸部原安全總監(jiān)、交通運輸部海事局原常務副局長劉功臣表示。

渤海灣水上交通嚴峻的安全形勢，引起了黨中央、國務院的高度重視。如何應對，對當時的交通部及山東、遼寧省以及各海事部門來說，是一次巨大考驗。

長效管理防患于未然。

據(jù)介紹，從2000年開始，交通部連續(xù)3年在全國范圍內開展“水上運輸安全管理年”活動，并重點整頓渤海灣水域。3年里，圍繞事故癥結的“人、船、環(huán)境、管理”等要素，大刀闊斧展開治理整頓，以消除事故隱患，建立長效機制，還一個“安全、暢通、文明”的客滾運輸市場于民。

首先向老舊客滾船開刀。檢查評估所有營運客滾船，該整改的立即整改，不能整改的直接淘汰。明文規(guī)定，客滾船船齡達到30年必須強制報廢，渤海灣禁止進口二手客滾船舶。鼓勵企業(yè)造新船，并提出了比國際標準更嚴、更高的要求。通過減少、下線老齡船，新增大型客滾船，渤海灣客滾船平均船齡從20多年降至10年左右。