陜西省人民政府中國(guó)民用航空局關(guān)于印發(fā)西安國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃的通知，通知指出《西安國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)陜西省人民政府和中國(guó)民用航空局審議通過(guò)。

　　陜西是華夏文明重要發(fā)祥地、古絲綢之路的起點(diǎn)，承東啟西、聯(lián)接南北，地理交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是實(shí)施共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程，是西安打造國(guó)際化大都市的重要支撐，是陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要?jiǎng)恿?，是推進(jìn)西部民航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是滿足人民美好生活需要的有力保障。本規(guī)劃是指導(dǎo)西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為2020—2035年。

　　一、戰(zhàn)略意義

　　（一）強(qiáng)化世界連通能力，打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　新時(shí)代陜西正在全方位擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地。建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐，有利于構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立航空帶動(dòng)、陸空互動(dòng)、多式聯(lián)動(dòng)的國(guó)際運(yùn)輸走廊，提升陜西的國(guó)際互聯(lián)互通水平；有利于打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融等五大中心，深度融入和服務(wù)“一帶一路”倡議，形成陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局；有利于高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，支撐陜西在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，引領(lǐng)和支撐西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

　?。ǘ┌l(fā)揮民航先導(dǎo)作用，助推“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)新超越。

　　民航是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐，有利于強(qiáng)化大西安國(guó)際性綜合交通樞紐功能，完善陜西“一核多極”樞紐格局，將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于發(fā)揮民航國(guó)際通達(dá)范圍廣、運(yùn)輸時(shí)效性強(qiáng)、舒適度高的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化陜西向西開(kāi)放的前沿作用和西安的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)門戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類要素暢通其流、匯聚融合，提升流動(dòng)范圍、速度和規(guī)模，提高配置效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合與高端化升級(jí)，推動(dòng)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托西安國(guó)際航空樞紐，聚力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造富有特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，引領(lǐng)陜西高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代追趕超越提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ㄈ┨嵘龢屑~服務(wù)能級(jí)，支撐國(guó)際化大都市邁出新步伐。

　　建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建廣覆蓋、深通達(dá)、多層次的航空服務(wù)圈和輻射大西安都市區(qū)及周邊城市的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)向國(guó)際航空樞紐的能級(jí)躍升，有助于強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能，加快人口、資本、科技等要素集聚，打造引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；有助于推動(dòng)“航空+文旅”產(chǎn)業(yè)更深層次融合，提升陜西旅游的全球吸引力，建設(shè)自然山水和歷史人文交相輝映的世界級(jí)旅游目的地，彰顯中華文化的魅力；有助于增強(qiáng)城市國(guó)際化綜合服務(wù)功能，加快西安國(guó)家中心城市“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系建設(shè)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，提升西安國(guó)際化大都市的全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）提高民航供給質(zhì)量，展現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)陜西擔(dān)當(dāng)新風(fēng)貌。

　　建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐，打造中國(guó)最佳中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)，有助于提升西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)能力，完善國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)體系布局，助力我國(guó)形成現(xiàn)代化民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新格局；有助于提升航空服務(wù)供給質(zhì)量和水平，激發(fā)市場(chǎng)潛力活力，更好滿足大眾航空出行需求；有助于發(fā)揮陜西航空產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造航空全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系；有助于推進(jìn)軍民深度融合、港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，深化民航領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索新形勢(shì)下民航發(fā)展新模式、新路徑，在新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐中展現(xiàn)陜西擔(dān)當(dāng)。

　　二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　1．國(guó)家政策支撐有力。