《實施意見》自印發(fā)之日起實施，有效期截至2021年12月31日?！秾嵤┮庖姟芬?，依法依規(guī)建立健全“黑名單”管理制度。以相關司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結果為依據(jù)，按程序將涉及性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員(即“失信主體”)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。

以下為《實施意見》主要內容：

一、總體要求

(一)政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度。以相關司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結果為依據(jù)，按程序將涉及性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員(以下簡稱失信主體)，列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對存在失信行但嚴重程度尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，相關部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠信狀況重點關注對象名單，實施嚴格監(jiān)管措施。

(二)運輸物流行業(yè)市場主體是指從事運輸、倉儲、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務等物流相關業(yè)務的企業(yè)及其分支機構和個體工商戶;有關人員是指負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、實際控制人及從業(yè)人員。

(三)國家發(fā)展改革委負責對全國運輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調，利用全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動實施聯(lián)合懲戒。公安部、交通運輸部、商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等國家相關部門負責職權范圍內“黑名單”認定標準的制定?？h級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關總署、國家鐵路局、中國民航局的有關直屬機構依據(jù)職責分工負責管轄范圍內“黑名單”的管理工作。

(四)認定為運輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關信息應納入全國信用信息共享平臺，依據(jù)《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)實施聯(lián)合懲戒。

二、認定標準

(五)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在道路交通安全領域存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.使用欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證或者機動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動車登記的人員、法人。

2.偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證的人員、法人。

3.醉酒駕駛機動車、飲酒后駕駛營運機動車或者因飲酒后駕駛機動車被處罰后再次飲酒后駕駛機動車的駕駛人。

4.**駕駛機動車的駕駛人。

5.駕駛營運機動車 1 年內行駛速度超過規(guī)定時速 20%情形超過 3 次或者 1 年內駕駛機動車行駛速度超過規(guī)定時速 50%情形超過2 次的駕駛人。

6.駕駛貨運機動車超載 30%以上或者 1 年內超載 3 次以上的駕駛人。

7.運輸單位的車輛有超載情形，經處罰不改的道路運輸企業(yè)及有關責任人員。

8.在有人員**的交通事故中負全部責任或者主要責任的駕駛人。

9.1 年內駕駛營運機動車在高速公路上違法占用應急車道行駛情形超過 2 次的駕駛人。

10.六個月內兩次發(fā)生一次**三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的專業(yè)運輸單位。

11.造成交通事故后逃逸的駕駛人。

12.故意造成交通事故的駕駛人。

上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(六)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在道路貨物運輸領域存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.貨運車輛 1 年內違法超限運輸超過 3 次的。

2.貨運車輛駕駛人 1 年內違法超限運輸超過 3 次的。

3.道路運輸企業(yè) 1 年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù) 10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的。

4.機動車維修經營者擅自**機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經營許可的。

5.指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以 2 萬元以上罰款，或者 1 年內被給予 3 次以上行政處罰的。

6.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的。

7.超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

8.因堵塞交通、強行沖卡、**抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的。

9.因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的。

10.**抗法致人**或傷害的。

11.道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員被納入交通運輸安全生產“黑名單” 的。

上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(七)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在公路貨運站場經營領域存在下列情況之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 在申請交通運輸財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段獲取交通運輸財政補貼的。