改革開放步伐不中斷加快。“放管服”、商事制度等重點領(lǐng)域改革深進(jìn)推進(jìn)，黨政機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，“一處跑，跑一次”經(jīng)驗在全省推廣，項目審批時限大幅壓縮，政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善。酒泉國家陸港型物流關(guān)鍵承載城市加快建設(shè)，敦格鐵路、柳格高速等建成通車，敦煌國際航空口岸獲批開放，通道關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，與發(fā)達(dá)地區(qū)和“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作更加密切。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記囑托，果中斷樹牢文化自信，成功舉辦四屆敦煌文博會，敦煌當(dāng)選2021年東亞文化之都。大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制實施，重點景區(qū)建設(shè)全面提速，各類節(jié)會賽事交相照映，吃住行游購娛等消費品質(zhì)提檔升級，文化旅游融合程度不中斷加深，被評為中國優(yōu)秀旅游城市、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市。

　　44.推進(jìn)健康酒泉建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，推進(jìn)健康中國行動，人均預(yù)期壽命不低于全國均勻水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全分級診療體系，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，打造以肅州、敦煌為中心的“一小時就醫(yī)圈、應(yīng)急圈”。加快發(fā)展食藥同源、生物制藥、中成藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值生物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，建設(shè)酒泉現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施健康服務(wù)體系建設(shè)工程，建立穩(wěn)定投進(jìn)機制，建成酒泉市人民醫(yī)院整體搬遷等項目，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。完善全民健身公共服務(wù)體系，健全體育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)體育強市。深化愛國衛(wèi)生運動，重視精神疾病防治，加強殘疾康復(fù)托養(yǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建支持家庭生養(yǎng)的制度體系，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

　　53.健全規(guī)劃制定和落實機制。制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要果中斷貫徹黨中心和省、市委決策部署，落實本建議確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，形成定位精準(zhǔn)、目標(biāo)明確、功能互補、同一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，精心制定本地區(qū)“十四五”規(guī)劃?？茖W(xué)謀劃論證“十四五”期間實施的重大項目，加強與上級有關(guān)部分的溝通對接，爭取更多項目納進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃盤子。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬治理，強化督查檢查考核，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保“十四五”發(fā)展任務(wù)目標(biāo)落到實處。

　　27.提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。加快重要支點和節(jié)點城市發(fā)展，加速構(gòu)建“雙心引領(lǐng)、三軸帶動、兩區(qū)聯(lián)動、多點發(fā)展”新型城鎮(zhèn)化格式，統(tǒng)籌中心城市建筑群體、公共空間、濱水空間、街道空間特色設(shè)計，注重特色小鎮(zhèn)培育，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%以上。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口增長、公共服務(wù)等因素，完善城市規(guī)劃。健全城市治理機制，持續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快城市綜合治理服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)城市違法建設(shè)專項治理攻堅行動，盤活利用城市有形和無形資源，實現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城。

　　搶抓國家“一帶一路”建設(shè)最大機遇和新一輪西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略機遇，更好融進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建向西為主、多向并進(jìn)的高水平對外開放格式。

　　48.全面加強經(jīng)濟安全。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、處置、防控機制和能力建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全保障，常態(tài)化開展中斷鏈中斷供風(fēng)險排查，織密織牢風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)。完善政府債務(wù)治理制度，防范化解財政運行風(fēng)險，規(guī)范政府投資、資本合作行為，推進(jìn)政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。大力整治社會金融亂象，支持企業(yè)依法進(jìn)行市場化融資，切實規(guī)范民間借貸，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，果中斷守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同道為核心的黨中心四周，永葆初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力譜寫富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市時代篇章！

　　（2021年1月6日中國共產(chǎn)黨酒泉市第四屆委員會

　　3.到二〇三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。展看二〇三五年，我市經(jīng)濟總量、綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國均勻水平，中等收進(jìn)群體明顯擴大，與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，基本實現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家重大戰(zhàn)略實施的保障基地?，F(xiàn)代化城市功能大幅改善、特征更加明顯，建成經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、幸福美好的省域副中心城市。“一帶一路”融進(jìn)程度極大提升，建成服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略通道、區(qū)域中心城市、人文交流窗口、商貿(mào)物流關(guān)鍵、特色產(chǎn)業(yè)基地、戶外運動之都、休閑養(yǎng)生福地。以大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈為支撐的文化強市全面建成，文化軟實力明顯增強，成為世界文化旅游圣地、敦煌國際顯學(xué)研修中心、絲綢之路文化制高點、國家文化旅游融合示范區(qū)、全省綠色發(fā)展重要增長極。生態(tài)屏障穩(wěn)定發(fā)揮作用，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重明顯進(jìn)步，綠色生產(chǎn)生活方式全面覆蓋，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況得到長足改善。社會事業(yè)更加發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成教育強市、人才強市、體育強市、健康酒泉?；緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民同等參與、同等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度?；窘ǔ煞ㄖ握⒎ㄖ紊鐣?。各類風(fēng)險得到有效防范化解，政治安全、經(jīng)濟安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建設(shè)達(dá)到更高水平。

　　把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持抓特色、抓平臺、抓融合，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和人才流轉(zhuǎn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、品牌化效應(yīng)、市場化程度、配套化功能和組織化能力，力爭農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.5%以上。

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，加快實現(xiàn)文化大市向文化強市邁進(jìn)。

　　堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，構(gòu)建新型城管治理體系。

　　29.增強縣域經(jīng)濟實力。充分發(fā)揮比較上風(fēng)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞，突出發(fā)展特色，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，避免無序競爭，形成層次遞進(jìn)、上風(fēng)互補、多元支撐的縣域產(chǎn)業(yè)布局。深化擴權(quán)強縣，賦予縣級更多自主權(quán)，強化縣級基本財力保障，提升縣域資源要素調(diào)度支配能力，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政治理體制改革。加快各級各類園區(qū)提質(zhì)升級，提升設(shè)施配套和服務(wù)水平，根據(jù)功能和發(fā)展基礎(chǔ)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟占到縣域經(jīng)濟的半壁山河。

　　四、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　25.深進(jìn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，扎實開展污染防治專項行動，實行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，實施碳排放達(dá)峰行動，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強飲用水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”行動，新建和提標(biāo)改造一批污水處理廠，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施運行治理，狠抓農(nóng)村飲水安全、生活污水處理、黑臭水體治理。深進(jìn)推進(jìn)土壤污染防治行動計劃，強化土壤安全利用、固體廢物監(jiān)管利用處置，深化農(nóng)村面源污染防治，有效防控農(nóng)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地土壤污染。

　　31.完善公共文化服務(wù)體系。全面落實文化強國戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建好長征、長城國家文化公園（酒泉段）。大力傳承弘揚敦煌文化、紅色文化、民族文化，深進(jìn)揭示蘊含其中的哲學(xué)思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范等，推動以敦煌文化為龍頭的優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快推進(jìn)歷史文化保護(hù)立法，健全文物保護(hù)長效機制，運用先進(jìn)技術(shù)加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大非遺保護(hù)投進(jìn)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，實施聰明廣電和全媒體傳播工程，建設(shè)酒泉融媒體中心、肅州區(qū)聰明融媒體數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批富有地域特色、酒泉元素的優(yōu)秀文藝作品和消費品牌。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加快廣播電視設(shè)備更新?lián)Q代，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　全文如下：

　　——治理效能取得新成效。民主政治建設(shè)布滿活力，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，凝心聚力推動發(fā)展的氛圍更加濃厚。依法治市邁出堅實步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，基層治理水平明顯提升，共建共治共享的社會治理體系更加健全。防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不中斷完善，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防多難減多難抗多難救多難能力明顯增強，自然多難難得到有效防御，發(fā)展安全保障充分有力。

　　18.打造創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)體系。堅持向創(chuàng)新要動力、要活力，深進(jìn)推進(jìn)科技體制改革，健全多元化科技投進(jìn)體系，加快發(fā)展科技金融，進(jìn)步科研經(jīng)費占財政支出的比重。強化政策集成，健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)機制，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接。優(yōu)化科技項目組織治理方式和評價機制，實行“揭榜掛帥”立項制度，推動項目、基地、資金、人才等要素一體化配置。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快具有前瞻性的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素高效配置，構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展格式。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新社會氛圍。

　　49.保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制，全面進(jìn)步公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防范各類事故發(fā)生。進(jìn)步食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代食品、藥品治理體系。加強應(yīng)急治理體系建設(shè)，推進(jìn)各類自然多難難防御和病險水庫加固工程，提升氣象預(yù)告預(yù)警服務(wù)水平，完善應(yīng)急物資保障體系，增強突發(fā)事件處置能力，提升平安酒泉建設(shè)水平。

　　16.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化配套水平。健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展上風(fēng)大宗及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，全面落實產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到200萬畝以上，建玉成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范市。深進(jìn)實施品牌提升行動，加強原產(chǎn)地、地理標(biāo)志和品種資源保護(hù)利用，培育國家級著名品牌5個以上。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，辦好特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、現(xiàn)代種業(yè)展覽會，推動更多“酒泉味道”特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)高端消費市場。加快培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)資商品儲備財政補貼制度，完善現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　37.全面激發(fā)消費活力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費質(zhì)量。順應(yīng)消費升級趨勢，積極培育信息技術(shù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，構(gòu)建滿足多元需求、適應(yīng)消費升級的服務(wù)業(yè)體系。加快建設(shè)一批貿(mào)易和文旅特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等靈活多樣的便民經(jīng)營活動，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)日消費。