評(píng)估改進(jìn)階段要形成“運(yùn)行復(fù)盤、題目識(shí)別、改進(jìn)措施、效果評(píng)估”的閉環(huán)治理機(jī)制，如圖3所示：

　　評(píng)估改進(jìn)階段的主要任務(wù)是要建立一支優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，評(píng)估在戰(zhàn)略階段、預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段、戰(zhàn)術(shù)階段的策略實(shí)施效果，對(duì)于偏出預(yù)先規(guī)劃的執(zhí)行結(jié)果，基于數(shù)據(jù)挖掘，研究改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)全生命周期的閉環(huán)管控，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的公道性、預(yù)案的有效性、戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行效能等產(chǎn)生螺旋式提升作用。評(píng)估改進(jìn)階段評(píng)估的關(guān)鍵要素如圖2所示：

　　1.豐富場(chǎng)景化保障方案。

　　（2）影響評(píng)估，包括：空中和地面收留流匹配情況預(yù)評(píng)估；航班積存和延誤水平預(yù)評(píng)估；地面保障資源和保障能力匹配性預(yù)評(píng)估。

　　3.中長(zhǎng)期航空業(yè)務(wù)量猜測(cè)。對(duì)未來近、遠(yuǎn)期機(jī)場(chǎng)的三大業(yè)務(wù)量指標(biāo)（起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量）進(jìn)行猜測(cè)，以指導(dǎo)航班生產(chǎn)運(yùn)行戰(zhàn)略制定和近遠(yuǎn)期資源配置計(jì)劃的制定。

　　4.機(jī)場(chǎng)收留量與保障能力提升計(jì)劃。根據(jù)航空業(yè)務(wù)量猜測(cè)結(jié)果，評(píng)估機(jī)場(chǎng)的收留量是否足夠，保障能力能否滿足航班生產(chǎn)運(yùn)行需求，根據(jù)需求和發(fā)展需要，制定科學(xué)公道的機(jī)場(chǎng)收留量提升計(jì)劃以及保障能力提升計(jì)劃。

　　民航運(yùn)輸?shù)淖畲笊巷L(fēng)在于安全、舒適和快捷，由于我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過快，治理能力與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不夠匹配，導(dǎo)致近些年航班延誤和旅客服務(wù)題目較為突出。機(jī)場(chǎng)作為旅客集散點(diǎn)，需要以“民航真情服務(wù)”為底線、以打造最準(zhǔn)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)為追求目標(biāo)、以協(xié)同航班運(yùn)行保障各方為抓手，來統(tǒng)籌考慮旅客地面保障組織、航班運(yùn)行協(xié)調(diào)和保障資源統(tǒng)籌配置等題目。

　　當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)治理模式將被顛覆、改造。在新一輪數(shù)字化變革的浪潮帶來的5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，One-ID、無人應(yīng)用、數(shù)字孿生機(jī)場(chǎng)等一系列聰明機(jī)場(chǎng)元素的建設(shè)，對(duì)機(jī)場(chǎng)在航班運(yùn)行指揮、保障標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同效率、運(yùn)行效益等多方面的帶來創(chuàng)新與變革，同樣伴隨新技術(shù)的革命對(duì)傳統(tǒng)的航班運(yùn)行治理也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這些影響將滲透到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指揮模式、保障流程以及協(xié)同方式等眾多航班生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ?zhàn)術(shù)實(shí)施階段精細(xì)化治理內(nèi)收留

　　4.運(yùn)行的協(xié)同性不足。一方面是在運(yùn)管委平臺(tái)上空中和地面之間的協(xié)調(diào)性仍需深進(jìn)，另一方面是在地面同一目標(biāo)上的協(xié)同性仍需加強(qiáng)。

　　圖3評(píng)估改進(jìn)階段的閉環(huán)治理機(jī)制

　　3.缺乏對(duì)情報(bào)信息的有效分析和運(yùn)用。對(duì)本場(chǎng)及外圍運(yùn)行環(huán)境、氣象等情報(bào)信息的收集、分析、評(píng)估的重視程度還不夠。

　　以往的航班運(yùn)行管控缺乏較長(zhǎng)周期的計(jì)劃治理，戰(zhàn)略性不強(qiáng)。當(dāng)前，部分機(jī)場(chǎng)已提出了“事前、事中、事后”三個(gè)階段的的治理思路，但對(duì)于每個(gè)階段該做什么、具體怎么做還沒有很清楚的內(nèi)收留和要求。基于以上情況，采用“全生命周期”的治理方法，我們建立了戰(zhàn)略規(guī)劃階段、預(yù)戰(zhàn)術(shù)預(yù)備階段、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施階段和評(píng)估改進(jìn)階段“四個(gè)階段”的航班精細(xì)化治理模型，如圖1所示：

　　全生命周期治理是一種在不同領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的治理方法，主要是指對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)從前期的需求分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、維修保養(yǎng)直至回收再利用的全過程。

　　3.進(jìn)程管控。（1）通過機(jī)載設(shè)備、視頻分析、設(shè)備傳感器、手持終端、人工填報(bào)等方式實(shí)時(shí)采集航班保障進(jìn)程數(shù)據(jù)，為進(jìn)程監(jiān)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；（2）利用運(yùn)行治理平臺(tái)（如A-CDM系統(tǒng)等），通過甘特圖、魚骨圖等方式監(jiān)視每個(gè)航班每個(gè)保障環(huán)節(jié)完成情況；（3）根據(jù)航班保障智能排程結(jié)果（每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的預(yù)計(jì)開始時(shí)間和預(yù)計(jì)結(jié)束），當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)保障超時(shí)的時(shí)候，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，提醒調(diào)度職員及時(shí)參與、調(diào)整后序的保障目標(biāo)時(shí)間。

　　6.航班生產(chǎn)流程規(guī)劃。建立全流程、端到真?zhèn)€航班生產(chǎn)運(yùn)行流程，盡可能細(xì)化流程節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的作業(yè)順序與關(guān)聯(lián)關(guān)系、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SOP）以及作業(yè)要求等。

　　五、結(jié)論與展看

　　（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)的航班生產(chǎn)作業(yè)方式帶來深遠(yuǎn)影響

　　航班計(jì)劃的治理是預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段重要工作內(nèi)收留，如何精準(zhǔn)、高效的編制和發(fā)布未來1-7日的航班短期計(jì)劃，并進(jìn)行持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)更新，以便于各生產(chǎn)運(yùn)行單位提前做好保障預(yù)備、資源安排、職員排班，特別是在航班計(jì)劃變動(dòng)較大時(shí)期顯得尤為重要（如2020年國(guó)內(nèi)疫情爆發(fā)期間，國(guó)內(nèi)航班日計(jì)劃產(chǎn)生大幅變動(dòng)）。

　?。?）安全、運(yùn)行事件處置方面，包括：航空器遭受鳥擊、FOD、輪胎損傷、漏油等事件處置預(yù)案，航空器備降保障預(yù)案，航班大面積延誤處置預(yù)案等。

　　（6）機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案方面，包括：航空器突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、非航空器突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（建筑物失火，地震、臺(tái)風(fēng)等自然多難難，重大疫情事件，航空醫(yī)療事件，職員傷亡，關(guān)鍵設(shè)施損壞或機(jī)電、弱電系統(tǒng)故障，職員集聚或重大輿情事件等）。

　　2.情報(bào)收集分析與評(píng)估。

　　總結(jié)當(dāng)前我國(guó)機(jī)場(chǎng)在航班運(yùn)行治理方面的現(xiàn)狀，可以回納為：

　　3.航班短期計(jì)劃治理。

　　5.即時(shí)評(píng)價(jià)。每個(gè)航班保障作業(yè)結(jié)束后，通過智能調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)分配的保障目標(biāo)、保障任務(wù)以及實(shí)際完成情況，立即統(tǒng)計(jì)分析每個(gè)作業(yè)職員或作業(yè)單元保障效率；統(tǒng)計(jì)每個(gè)作業(yè)職員或作業(yè)單元在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)完成的工作量；根據(jù)航班保障效率統(tǒng)計(jì)，分析航班保障品質(zhì)；評(píng)價(jià)作業(yè)職員工作績(jī)效。

　?。ǘ┖?a href="http://m.yolqi.cn/a/news/39681.html">空運(yùn)輸市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶來的運(yùn)行需求與保障能力不足的矛盾凸顯

　　預(yù)戰(zhàn)術(shù)預(yù)備治理階段，要做好航班運(yùn)行“事前”的管控預(yù)備。一方面要針對(duì)航班運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)題目，建立各種保障預(yù)案，豐富場(chǎng)景化保障方案；另一方面是加強(qiáng)對(duì)航班運(yùn)行有關(guān)情報(bào)的收集與分析，建立對(duì)本場(chǎng)及其他機(jī)場(chǎng)氣象、流量、資源、特情等方面的情報(bào)信息預(yù)先收集與評(píng)估機(jī)制，與運(yùn)行單位建立相應(yīng)的協(xié)同響應(yīng)流程，對(duì)影響正常運(yùn)行的情況提前聯(lián)動(dòng)，研究并制定針對(duì)性解決方案。

　　4.異常處置。建立航班保障的組群式治理，為每一個(gè)航班分配一個(gè)協(xié)調(diào)組群，把從事同一航班保障工作的職員（或單元）自動(dòng)拉到組群，以便于相互協(xié)同。在航班保障過程中，當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)延遲或者產(chǎn)生題目的時(shí)候，航班協(xié)調(diào)者（如：航班經(jīng)理）可以快速參與，解決題目，確保進(jìn)程順暢。

　　（五）后疫情時(shí)代的不確定性對(duì)航班運(yùn)行保障能力與保障靈敏性提出更高要求

　?。ㄈ┖?a href="http://m.yolqi.cn/a/news/39681.html">空運(yùn)輸生態(tài)內(nèi)粗放式管控方式向精細(xì)化治理的變革步伐加快

　?。?）航班信息質(zhì)量提升方面，包括：航班ETA/ETD（預(yù)計(jì)到港時(shí)間和預(yù)計(jì)離港時(shí)間）質(zhì)量提升方案、航班動(dòng)態(tài)信息發(fā)布正確性提升方案、航班計(jì)劃轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)布有效性提升方案、新航線或新航司開航保障方案等。

　?。?）應(yīng)對(duì)策略，航班運(yùn)行靈敏性調(diào)整策略：航班計(jì)劃調(diào)整；保障目標(biāo)協(xié)同；保障資源（人力、設(shè)備等）靈活調(diào)配等。

　　1.航班運(yùn)行治理模式創(chuàng)新。開展對(duì)現(xiàn)有參與航班運(yùn)行保障單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行模式創(chuàng)新，再造業(yè)務(wù)流程，國(guó)際物流，增強(qiáng)航班運(yùn)行管控能力，壓縮保障調(diào)度層級(jí)，實(shí)現(xiàn)將令到兵，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，指令直達(dá)作業(yè)末端，進(jìn)步指揮與控制效率和靈敏性。

　?。?）重要航班和重大活動(dòng)保障方案方面，包括：重要航班/特殊航班保障方案、亞運(yùn)會(huì)/奧運(yùn)會(huì)/財(cái)富論壇等重大活動(dòng)保障方案。

　　三、治理模型

　?。ǘ╊A(yù)戰(zhàn)術(shù)預(yù)備階段精細(xì)化治理內(nèi)收留

　　二、現(xiàn)狀分析

　　7.航季航班計(jì)劃評(píng)估分析。在新航季開始前，評(píng)估本機(jī)場(chǎng)的航班季度計(jì)劃總量、航線結(jié)構(gòu)、時(shí)刻分布、航司份額、機(jī)型結(jié)構(gòu)、停場(chǎng)需求、國(guó)際業(yè)務(wù)等，組織召開航季前的評(píng)估預(yù)備會(huì)，分析下一個(gè)航季的航班運(yùn)行特點(diǎn)和保障任務(wù)需求，組織制定保障作業(yè)預(yù)案和資源配置計(jì)劃。

　　1.目標(biāo)協(xié)同。在同一的目標(biāo)協(xié)同規(guī)則下，展開空中和地面以及地面各個(gè)保障主體之間的協(xié)同運(yùn)行，精準(zhǔn)治理和發(fā)布航班目標(biāo)離港時(shí)間（TODT），建立各生產(chǎn)運(yùn)行單位共同的情景意識(shí)，避免產(chǎn)生信息不對(duì)稱和目標(biāo)不一致題目。

　　（一）戰(zhàn)略規(guī)劃階段精細(xì)化治理內(nèi)收留

　　2.運(yùn)行預(yù)備不足。對(duì)于航班運(yùn)行過程可能面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)題目，缺乏有效預(yù)判，沒有提前制定應(yīng)對(duì)策略集合，往往等題目出現(xiàn)了才開始研究應(yīng)對(duì)措施。

　?。ㄋ模┰u(píng)估改進(jìn)階段精細(xì)化治理內(nèi)收留

　　5.新技術(shù)研究與應(yīng)用。在航班生產(chǎn)運(yùn)行過程中，研究和應(yīng)用新技術(shù)手段，進(jìn)步航班生產(chǎn)運(yùn)行的智能化水平，包括A-SMGCS、AI智能、機(jī)場(chǎng)資源智能分配、航班保障智能排程調(diào)度、航班信息自動(dòng)化處理、生產(chǎn)可視化決策、遠(yuǎn)程管制技術(shù)、GIS技術(shù)等。

　　圖1基于全生命周期的航班精細(xì)化治理模型

　?。?）在資源保障能力提升方面，包括：機(jī)位資源優(yōu)化分配方案、近機(jī)位資源周轉(zhuǎn)效果提升方案、航班拖曳靠橋保障方案、航司運(yùn)行區(qū)域優(yōu)化調(diào)整方案、多跑道平衡運(yùn)行策略、施工和維護(hù)作業(yè)統(tǒng)籌治理程序等。

　　2.內(nèi)外部運(yùn)行環(huán)境與形勢(shì)分析。解讀國(guó)家和地方政府對(duì)于民航行業(yè)政策要求，民航行業(yè)主管部分對(duì)于機(jī)場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，行業(yè)運(yùn)行安全形勢(shì)，企業(yè)發(fā)展契機(jī)，運(yùn)行品質(zhì)提升要求，企業(yè)內(nèi)部可能面臨的運(yùn)行難點(diǎn)題目。

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)公眾對(duì)民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的“品質(zhì)出行”提出更高要求

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)不中斷探索治理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)，更多專業(yè)化服務(wù)公司逐漸加進(jìn)民航領(lǐng)域，傳統(tǒng)粗放式治理模式愈加難以滿足新形勢(shì)下運(yùn)行發(fā)展要求，如何進(jìn)步運(yùn)行管控的廣度和精度，建立同一、協(xié)同治理模式與治理標(biāo)準(zhǔn)，是機(jī)場(chǎng)捉住變革機(jī)遇的關(guān)鍵。

　　（1）在航班運(yùn)行流程優(yōu)化方面，包括：航班運(yùn)行全流程數(shù)字化方案、航空器接送機(jī)優(yōu)化程序、航班快速過站程序、行李全流程數(shù)字化解決方案、貨郵裝機(jī)流程優(yōu)化方案、航班推出作業(yè)流程優(yōu)化方案、目標(biāo)離港時(shí)間（TODT）協(xié)同方案等。

　　圖2創(chuàng)新改進(jìn)階段評(píng)估關(guān)鍵要素

　　四、模型運(yùn)用

　　1.戰(zhàn)略性不強(qiáng)。缺乏對(duì)全航季航班計(jì)劃的收集、評(píng)估、分析，在航班運(yùn)行需求與資源優(yōu)化配置計(jì)劃方面做得還不夠。

　　一、運(yùn)行形勢(shì)

　　后疫情時(shí)代，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的背景下，航班結(jié)構(gòu)、時(shí)刻分布、運(yùn)行特性都發(fā)生了重大變化，航班計(jì)劃變動(dòng)更加頻繁，客座率波動(dòng)性變大，航班結(jié)構(gòu)向國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)傾斜，夜間到港和早上始發(fā)出港時(shí)刻更為集中，高峰更為明顯，上述變化將考驗(yàn)機(jī)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)措施是否充足、精準(zhǔn)和有效。