近日，交通運輸部頒布了《漁業(yè)船舶檢驗管理規(guī)定》。該《規(guī)定》將于明年1月1日起正式實施，是我國首部全面規(guī)范漁船檢驗管理的部門規(guī)章，也是交通運輸部履行漁船檢驗和監(jiān)督管理職責后頒布的首個管理規(guī)定。

作為《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》的配套規(guī)定，《規(guī)定》進一步明確有關監(jiān)督管理部門和檢驗機構職責，明確有關管理制度和監(jiān)督管理要求，將有效解決漁船檢驗中的突出矛盾，促進漁船檢驗質量和服務能力提升。
 

監(jiān)管模式有創(chuàng)新

漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃轉前，漁船檢驗和漁業(yè)產業(yè)政策的實施緊密掛鉤，因此，原來的漁船檢驗機構具有較濃的行政管理色彩。《規(guī)定》按照政事分開的改革原則，使?jié)O船法定檢驗回歸了技術監(jiān)督管理的屬性。

同時，新規(guī)進一步明確了國家漁船檢驗主管部門、地方各級人民政府承擔漁船檢驗監(jiān)管職責的部門、漁船檢驗機構的職責分工。

按照“統(tǒng)一領導、分級負責、分類管理”的總體思路，交通運輸部主管全國漁船檢驗和監(jiān)督管理工作，具體由海事局負責監(jiān)督管理和行業(yè)指導，各縣級以上人民政府承擔漁船檢驗監(jiān)管職責的部門負責行政區(qū)域內國內漁船檢驗的監(jiān)督管理，漁船檢驗機構負責漁船的檢驗業(yè)務工作。

《規(guī)定》用專章明確漁船檢驗技術規(guī)范的管理，明確了漁船檢驗技術規(guī)范的范圍及制定、批準、后評估的管理制度?？紤]到我國地域遼闊，各地具體情況差異較大，新規(guī)對漁船檢驗技術規(guī)范制定權限進行下放，明確船長小于12米的漁船，可由省級漁船檢驗監(jiān)督管理部門制定符合本省實際的檢驗技術規(guī)范。

檢驗管理重融合

商船、漁船檢驗融合發(fā)展，是新規(guī)的一大特點。規(guī)定明確，漁船檢驗機構包括中國船級社和地方漁船檢驗機構?？紤]到不同船舶檢驗機構所能從事的檢驗業(yè)務有差異，以及商船、漁船檢驗機構的融合，新規(guī)在業(yè)務范圍的劃分上參照《船舶檢驗管理規(guī)定》，將漁船檢驗機構同樣劃分為A、B、C、D四類，這樣有利于今后對商船、漁船檢驗機構實現統(tǒng)一管理。

值得注意的是，今后漁船檢驗活動中將不存在漁業(yè)輔助船的概念。根據新規(guī)，從事國際航行的漁業(yè)輔助船舶的檢驗適用《船舶檢驗管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第2號)。這意味著漁業(yè)輔助船舶檢驗將按照商船管理。

漁船船用產品如何檢驗，是漁船檢驗工作中的一個難點。為了保持商船、漁船檢驗政策的一致性及船用產品檢驗的后續(xù)融合要求，新規(guī)明確，船級社與地方漁船檢驗機構均可進行漁船船用產品檢驗。

《規(guī)定》還強化了漁船異地檢驗委托制度。因故不能回船籍港進行營運檢驗、臨時檢驗的漁船，由船籍港漁船檢驗機構委托船舶的營運地或者維修地漁船檢驗機構實施檢驗，并提供相應的信息支持。船舶的營運地或者維修地漁船檢驗機構不得拒絕接受委托。強化異地檢驗后，漁船檢驗服務將更加及時、高效。

來源：中國船舶報