疫情期間運(yùn)力不足，是中國(guó)航空公司全面轉(zhuǎn)型的重要窗口。高運(yùn)費(fèi)率給貨運(yùn)代理、跨境電商物流等資源集成商帶來(lái)了更高的挑戰(zhàn)。能夠?qū)崿F(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的物流供給商更有可能獲得市場(chǎng)份額的增加。

　　航空貨運(yùn)凸顯重大戰(zhàn)略作用

　　而在《物流規(guī)劃》所謀劃的“三大體系”重點(diǎn)任務(wù)中，其中一項(xiàng)任務(wù)就是建設(shè)先進(jìn)完備的保障體系。重點(diǎn)在優(yōu)化關(guān)鍵布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)聰明貨運(yùn)、完善集疏運(yùn)體系等方面發(fā)力，應(yīng)用“云大物智移”等先進(jìn)技術(shù)，加快傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，海運(yùn)費(fèi)，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、集中化、聰明化的貨運(yùn)設(shè)施保障體系，提升運(yùn)行效率。

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)航空物流在發(fā)展規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、安全保障、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、治理能力、綜合效益等方面取得較好成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，為新時(shí)期民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了新動(dòng)能。特別是近兩年的全球疫情形勢(shì)之下，航空物流表現(xiàn)出了其重要的戰(zhàn)略作用和巨大潛力。2020年，全行業(yè)貨郵運(yùn)輸量、貨郵周轉(zhuǎn)量分別完成676.6萬(wàn)噸、240.2億噸公里，規(guī)模穩(wěn)居全球第二；我國(guó)航空貨運(yùn)航班通達(dá)國(guó)內(nèi)237個(gè)城市（不含港澳臺(tái)），聯(lián)通國(guó)際62個(gè)國(guó)家的153個(gè)城市，其中全貨機(jī)通航國(guó)家26個(gè)。

　　“如何建設(shè)聰明貨運(yùn)呢？具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)方面。第一是加快現(xiàn)代化技術(shù)裝備研發(fā)，比如冷鏈、醫(yī)藥、超大超重貨物等特殊貨物的專業(yè)運(yùn)輸裝備研發(fā)，基于人工智能的違禁品機(jī)器識(shí)別、大型貨物掃描探測(cè)等新技術(shù)等，解決行業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵題目，推進(jìn)航空物流設(shè)備先進(jìn)適用、完備可控。第二方面是推廣應(yīng)用智能設(shè)施，例如支持智能分揀、智能裝載、智能倉(cāng)儲(chǔ)等航空物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用無(wú)人駕駛智能卡車、自動(dòng)導(dǎo)引車、智能穿梭車、無(wú)人機(jī)等智能化運(yùn)載設(shè)備等。第三方面是推廣貨運(yùn)電子化。”民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們知道鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)作出了非常有益的嘗試，下一步我們要總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)其他機(jī)場(chǎng)打造電子貨運(yùn)平臺(tái)，推動(dòng)航空公司和貨運(yùn)代理企業(yè)使用電子運(yùn)單和在線物流服務(wù)，推動(dòng)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)同一和安檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)民航‘十四五’規(guī)劃中所說(shuō)的貨物運(yùn)輸‘一張單’。第四方面是促進(jìn)物流信息互聯(lián)互通，有了硬件的聰明升級(jí)，還需要能夠推動(dòng)貨運(yùn)代理、機(jī)場(chǎng)、貨站、航空公司、海關(guān)等多個(gè)主體開放共享的平臺(tái)，這就需要推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備在數(shù)據(jù)安全的條件下全面聯(lián)網(wǎng)，建立一站式信息發(fā)布渠道和查詢窗口，打破信息壁壘。”

　　航空物流發(fā)展水平在變化，政府治理手段也需要變化。《物流規(guī)劃》在提升治理能力方面作出了新布局?！段锪饕?guī)劃》致力于構(gòu)建精準(zhǔn)協(xié)同的治理體系?？傮w來(lái)說(shuō)是以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管”為核心，建立健全符合航空物流發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新治理手段，加強(qiáng)部分協(xié)同，全面落實(shí)“放管服”，著力構(gòu)建創(chuàng)新性強(qiáng)、開放度高、包收留性好的現(xiàn)代航空物流治理體系。

　　首先是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉(zhuǎn)變。改變以往重點(diǎn)支持客運(yùn)的政策導(dǎo)向，實(shí)施“客貨并重”發(fā)展策略。由于客機(jī)腹艙載貨具有本錢低、通達(dá)廣的特點(diǎn)，“航空物流發(fā)展不能簡(jiǎn)單追責(zé)備貨機(jī)數(shù)目上的增加”，需要統(tǒng)籌好“客貨關(guān)系”。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，客機(jī)腹艙仍然是最現(xiàn)實(shí)的選擇之一。

　　其次是從“場(chǎng)到場(chǎng)”到“門到門”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)航空物流表面上弱在空中，實(shí)際上弱在鏈條，傳統(tǒng)航空貨運(yùn)服務(wù)鏈條較短，主要提供“機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)”的運(yùn)輸服務(wù)，難以滿足“門到門”的運(yùn)輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。

　　未來(lái)，中國(guó)航空企業(yè)至2025年在中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)份額不低于40%（2020年為33.8%），規(guī)劃預(yù)期全貨機(jī)載運(yùn)率從2020年的74.8%增長(zhǎng)至80%，空運(yùn)貨物價(jià)值占中國(guó)進(jìn)出口比例從18.3%增長(zhǎng)至20%。

　　在治理能力方面，國(guó)際物流，2018年，民航局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，搶抓航空物流業(yè)發(fā)展新機(jī)遇；疫情期間，民航局啟動(dòng)重大航空運(yùn)輸保障機(jī)制，優(yōu)化貨運(yùn)航線航班治理，大力推動(dòng)“客機(jī)載貨”，開通審批“綠色通道”，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力保障。2020年8月，民航局首次出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策措施的通知》，貫徹黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的決策部署，提升我國(guó)國(guó)際航空貨郵運(yùn)輸能力。這些政策的出臺(tái)，都為企業(yè)提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。