6.建筑產(chǎn)生風(fēng)切變及擾流的風(fēng)險治理

　　2.機(jī)場周邊燈光對飛行員視覺干擾的風(fēng)險治理

　　在惡劣天氣及夜間，飛行員需要依靠機(jī)場導(dǎo)航設(shè)施及地面燈光來完成降落。跑道燈光及進(jìn)近燈光對飛行員對準(zhǔn)跑道和安全著陸起著至關(guān)重要的作用。機(jī)場周邊的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)盡量避免其燈光對飛行員的安全操縱造成干擾，引起安全隱患。安全準(zhǔn)則中提出，機(jī)場周邊6km半徑范圍內(nèi)的燈光設(shè)計應(yīng)滿足規(guī)范要求，對于跑道端一定范圍內(nèi)的燈光，將答應(yīng)的發(fā)光強(qiáng)度分為A-D四個等級，應(yīng)滿足相應(yīng)的強(qiáng)度要求，從而降低對飛行員的干擾。下圖為蘭德隆在澳洲某機(jī)場所做評估的示例。

　　作者先容

　　兩種模型均按照不同風(fēng)險等級對跑道端公共安全區(qū)的土地開發(fā)進(jìn)行限制，主要以人口低密度開發(fā)項目為主，例如停車場、無人長期值守的變電站、供水或水處理裝置等、無俱樂部建筑的高爾夫球場、少量工作職員的倉儲用房等。明確為政府部分、機(jī)場治理者、土地開發(fā)者提出指導(dǎo)意見，從而降低飛機(jī)事故對跑道端四周居住或工作職員造成生命危險的風(fēng)險。

　　機(jī)場作為一個城市的重要交通設(shè)施，其發(fā)展不中斷吸引航空產(chǎn)業(yè)（研發(fā)、辦公、商貿(mào)、職住等）在其周邊布局，甚至形成航空城，但機(jī)場的本質(zhì)屬性應(yīng)是優(yōu)先保障飛機(jī)的安全起降，因此，機(jī)場的凈空、通訊導(dǎo)航設(shè)施的電磁環(huán)境、航空噪聲等對其周邊用地開發(fā)產(chǎn)生了限制。凈空要求和電磁環(huán)境限制了機(jī)場周邊用地開發(fā)的高度和規(guī)模，航空噪聲影響了周邊開發(fā)的物業(yè)類型。國際民用航空組織ICAO、中國民用航空局CAAC、美國聯(lián)邦航空治理局FAA等均制定了評估凈空、通訊導(dǎo)航設(shè)施、噪聲等對機(jī)場周邊用地開發(fā)影響的規(guī)范指導(dǎo)材料。

　　機(jī)場周邊用地是機(jī)場與城市銜接的重要地帶，周邊土地開發(fā)需要考慮眾多因素，既要滿足機(jī)場安全運(yùn)行，符合機(jī)場近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，又要充分提升土地使用率和使用價值，因此明確的風(fēng)險評估條例/準(zhǔn)則，可在一定程度降低項目開發(fā)的風(fēng)險，進(jìn)步項目實施的可行性以及土地的使用率。以蘭德隆在澳洲某機(jī)場周邊用地規(guī)劃項目為例（見下圖），蘭德隆根據(jù)安全保障準(zhǔn)則及項目特點(diǎn)，對項目中建筑產(chǎn)生風(fēng)切變的可能、機(jī)場周邊燈光的影響、機(jī)場凈空限制、航空通訊導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施場地要求、跑道端公共安全區(qū)限制等進(jìn)行分析研究，為業(yè)主提供詳盡直觀的用地規(guī)劃分析成果，空運(yùn)報價 海運(yùn)價格，降低土地開發(fā)帶來的風(fēng)險，并通過機(jī)場擴(kuò)建過程中部分地塊的分階段利用方式調(diào)整來提升土地價值。

　　重要直升機(jī)起降點(diǎn)，包括用于醫(yī)療救援、位于人口密度較大的建筑頂部、具有儀表飛行程序以及被澳洲政府指定的起降點(diǎn)。土地開發(fā)時應(yīng)考慮直升機(jī)的障礙物限制面要求，飛行路線、燈光及噪聲等限制要求。對于未向相關(guān)規(guī)劃部分提供直升機(jī)飛行路徑的起降點(diǎn)，其周邊的障礙物高度應(yīng)滿足下圖中的要求。

　　8.機(jī)場周邊野生動物進(jìn)侵風(fēng)險治理

　　同時，土地開發(fā)也應(yīng)考慮其使用性質(zhì)是否會對直升機(jī)機(jī)坪引起側(cè)風(fēng)、動物侵襲等危害。

　　3.機(jī)場凈空治理

　　英國公共安全區(qū)模型

　　該項內(nèi)收留為國內(nèi)較為熟知的機(jī)場凈空分析。機(jī)場周邊土地開發(fā)應(yīng)考慮其建筑高度、施工過程中塔吊等施工設(shè)備以及景觀植被等是否滿足機(jī)場障礙物限制面OLS及飛行程序面Pans-Ops的高度要求，安全保障準(zhǔn)則的要求與ICAO一致，具體的計算方式和限制要求可見ICAO附件14第一卷《機(jī)場設(shè)計和運(yùn)行》以及8168號文件《空中航行服務(wù)程序-航空器的運(yùn)行》。

　　機(jī)場周邊土地開發(fā)在一定程度上對自然環(huán)境產(chǎn)生影響，而且很多機(jī)場本身存在鳥害的題目，比如機(jī)場周邊開發(fā)給鳥類或者野生動物提供充足的食品來源，將增加野生動物進(jìn)侵機(jī)場的風(fēng)險，因此，機(jī)場周邊土地的使用性質(zhì)更應(yīng)仔細(xì)規(guī)劃。ICAO附件14以及《機(jī)場勤務(wù)手冊》對減輕野生動物撞擊危害有相應(yīng)的說明。安全保障準(zhǔn)則中，分別對以機(jī)場參考點(diǎn)為圓心，3km、8km、13km的半徑范圍不同土地使用性質(zhì)（包括農(nóng)業(yè)開發(fā)、野生動物保護(hù)區(qū)、娛樂設(shè)施、貿(mào)易開發(fā)、公共設(shè)施）進(jìn)行可能引起野生動物進(jìn)侵的風(fēng)險等級評估，以控制土地的使用開發(fā)，從而降低動物進(jìn)侵風(fēng)險。

　　在澳洲，為確保機(jī)場周邊用地開發(fā)滿足機(jī)場近遠(yuǎn)期規(guī)劃的航空安全要求，提升土地使用效率，同時降低土地開發(fā)建設(shè)風(fēng)險，澳洲機(jī)場安全保障咨詢組織NASAG（由澳洲聯(lián)邦/州/領(lǐng)地政府規(guī)劃和交通運(yùn)輸部分、國防部Australia Department of Defence、民航安全局CASA、航空服務(wù)局Airservices Australia和澳洲地方政府協(xié)會ALGA組成）結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和自身特點(diǎn)，制定了系統(tǒng)的“全國機(jī)場安全保障準(zhǔn)則”NASF（下文簡稱為安全保障準(zhǔn)則）。借他山之石，本文以蘭德隆在澳洲機(jī)場項目的案例，先容該準(zhǔn)則在實際項目中的應(yīng)用，為機(jī)場周邊城市規(guī)劃、住宅或貿(mào)易開發(fā)、建設(shè)施工等提供明確的風(fēng)險治理內(nèi)收留，供行業(yè)參考。

　　結(jié)語

　　機(jī)場周邊風(fēng)力發(fā)電廠及大型風(fēng)力監(jiān)測塔的建設(shè)，對機(jī)場在凈空安全上有一定的影響。安全保障準(zhǔn)則明確了在機(jī)場周邊30km范圍內(nèi)不同高度的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施開發(fā)的風(fēng)險降低方式、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備標(biāo)志及燈光的設(shè)計要求。為政府治理職員、機(jī)場治理者、風(fēng)力發(fā)電開發(fā)商提供了機(jī)場周邊風(fēng)力發(fā)電開發(fā)滿足機(jī)場運(yùn)行安全的指導(dǎo)原則。

　　9.風(fēng)力發(fā)電廠及風(fēng)力監(jiān)測塔對航空安全的風(fēng)險治理

　　該模型范圍為跑道中線向外側(cè)延伸1000m，靠近跑道真?zhèn)€內(nèi)側(cè)邊長350m，闊別跑道真?zhèn)€外側(cè)邊長250m。在該區(qū)域進(jìn)行的土地開發(fā)項目，應(yīng)避免增加居住、工作、聚集的人口數(shù)目，并不得使用有毒或有害物質(zhì)。

　　在機(jī)場四周有高大建筑物時，易形成不穩(wěn)定的氣流，產(chǎn)生低空風(fēng)切變，影響航空器起降安全。為減少四周高大建筑產(chǎn)生的風(fēng)切變及擾流對航空器安全運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，安全保障準(zhǔn)則明確了在一定范圍內(nèi)對建筑物高度的要求，從而為土地開發(fā)決策者和機(jī)場治理者提供建筑開發(fā)風(fēng)險治理依據(jù)。

　　安全保障準(zhǔn)則中，開發(fā)建筑類型（包括住宅、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公共設(shè)施等）按照可接受的ANEF值進(jìn)行劃分。以住宅類建筑為例，其可接受的ANEF值為20，ANEF大于20而小于25時，可通過采用隔音材料來降低噪聲的影響，空運(yùn)報價 海運(yùn)價格，而當(dāng)ANEF大于25時，該區(qū)域則不答應(yīng)進(jìn)行住宅開發(fā)。例如圖中綠色地塊位于機(jī)場規(guī)劃噪聲等值線ANEF20-30范圍，處于ANEF大于25范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)⒉贿m合住宅類型的建筑開發(fā)。噪聲影響治理即是通過分析開發(fā)地塊在機(jī)場近、遠(yuǎn)期及不同起降方向的ANEF圖的位置，來判定噪聲因素對地塊開發(fā)建設(shè)的限制，降低土地開發(fā)者的建設(shè)本錢及風(fēng)險。

　　5.跑道端公共安全區(qū)的風(fēng)險治理

　　跑道端公共安全區(qū)是開發(fā)嚴(yán)格受限的區(qū)域，為了提供土地使用效益，同時降低機(jī)場跑道端四周區(qū)域可能出現(xiàn)的飛機(jī)事故對四周居民、工作職員等的影響，對跑道公共安全區(qū)的使用進(jìn)行評估是非常有必要的，目前有以下兩種公共安全區(qū)評估模型

　　7.重要直升機(jī)起降點(diǎn)的保護(hù)